1. Programmaverantwoording

Doelstelling (S1):
De sociale cohesie in de dorpskernen van de gemeente Losser is gestimuleerd.

Inwoners zijn betrokken bij het in stand houden van goede basisvoorzieningen

Inwonerparticipatie

• Er wordt binnen de gemeentelijke organisatie integraal uitvoering gegeven aan burgerparticipatie. Inwoners worden optimaal betrokken bij gemeentelijke ontwikkel- en besluitvormingsprocessen.

Welzijn

• Om participatie, welzijn en gezondheid van onze inwoners te bevorderen organiseert de welzijnsorganisatie activiteiten op het gebied van ontmoeten, bewegen, cultuur en deskundigheidsbevordering.
• Daarnaast verzorgt zij het muziekonderwijs en bibliotheekwerk.
• De welzijnsorganisatie ontvangt hiervoor subsidie op basis van een ingediend plan van aanpak.
• Voor wat betreft de welzijnsactiviteiten geldt dat deze zijn afgestemd op de gesignaleerde behoefte vanuit de lokale samenleving, de afdeling WIJZ en overige maatschappelijke partners.
• Het muziekonderwijs zal in de loop van 2019 worden gehuisvest in de nieuwbouw van het Twents Carmelcollege en zal worden geherstructureerd conform de inhoud van de businesscase toekomst muziekonderwijs.
• De activiteiten van de welzijnsorganisatie worden gemonitord op deelname en effectiviteit. 

Statushouders

• Ook in 2019 is sprake van een te realiseren taakstelling voor de huisvesting van statushouders. Wij zullen hieraan voldoen in samenspraak met woningcorporatie Domijn.
• Daarnaast zullen we activiteiten ondersteunen van maatschappelijke partners die gericht zijn op bevordering van integratie en participatie door nieuwkomers. 

 Cultuur

• Uit het in het eerste kwartaal van 2018 georganiseerde Creatief Café bleek dat meedenken en meepraten over cultuur lokaal wordt gewaardeerd. Daarom zal vaker een dergelijke bijeenkomst worden georganiseerd. Rondom verschillende thema’s en met wisselende groepen deelnemers.
• In het kader van cultuurparticipatie wordt onderzocht of de Losserse Cultuurprijs opnieuw kan worden ingesteld, in een nieuwe vorm.
• Er wordt onderzoek gedaan naar de mogelijkheden van intensievere culturele participatie van jongeren.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Participatie
In december 2019 heeft de raad de nota Inwonerparticipatie vastgesteld. Hierin zijn de kaders en handvatten vastgelegd om zowel inwoner- als overheidsparticipatie, waaronder Right to challenge, vorm en inhoud te geven. De implementatie hiervan is inmiddels gestart.

Samen met de dorpsraden is een proces gestart om te komen tot de ontwikkeling van een lokaal platform Right to challenge. Het platform moet  inwoners ondersteunen bij het initiëren en coördineren van initiatieven.

Welzijn
Ook in 2019 hebben we, via subsidieverlening, opdracht aan Fundament verleend voor het uitvoeren van taken en activiteiten op het terrein van welzijn, bibliotheekwerk en muziek en dans. Tussentijdse evaluaties hebben laten zien dat Fundament stappen heeft gezet in verbetering en vernieuwing van de activiteiten en de bedrijfsvoering.  Activiteiten zijn primair gericht op signalering, vergroting van de zelfredzaamheid van inwoners en deelname aan de (lokale) samenleving. Zij worden zo veel mogelijk uitgevoerd en/of afgestemd met  lokale partners (waaronder de afdeling WIJZ), waarbij Fundament als uitvoerend regisseur optreedt.

Met ingang van het schooljaar 2019/2020 is het muziekonderwijs ondergebracht binnen de nieuwbouw van het Twents Carmelcollege.

Statushouders
In 2019 hadden we een taakstelling van 16 te huisvesten statushouders. Hiervan zijn 7 statushouders gehuisvest. We hebben dus niet aan de taakstelling kunnen voldoen. Dit komt doordat het COA in de eerste helft van 2019 achterbleef met de koppelingen. In de tweede helft 2019 waren er voldoende koppelingen, maar hadden we het probleem dat in korte tijd te weinig passende woningen beschikbaar waren.

Om de participatie en integratie van statushouders te bevorderen zijn we in 2019 gestart met de uitvoering van het beleidsnota Integratie Statushouders. De fietslessen en het e-portfolio voor statushouders  zijn gerealiseerd.

Cultuur

• Binnen het thema Smokkeldorp Overdinkel is door studenten van Saxion specifiek onderzoek gedaan naar de mogelijkheden om jongeren via het thema te betrekken.
• De Losserse Week van de Amateurkunst stimuleerde in 2019 cultuurparticipatie vanuit het thema ‘Kleur bekennen’. Doel: door actieve en passieve deelname aan kunst en cultuur laten zien wie je bent, of er achter te komen wie je bent.
• Losser werd in 2019 in Overijssel pilotgemeente voor de uitvoering van de lokale vertaling van het provinciale Bestuurlijk Kader Cultuur en Onderwijs.
• Cultuur en erfgoed maken deel uit van integrale projecten en zijn in dat kader onderwerp bij verschillende partijen (o.m. onderwijs, ondernemers, dorpsraden en de overige partners die betrokken waren bij het Creatief Café).
• In 2019 is de visienota cultuur vastgesteld. Hierin is specifiek aandacht voor cultuurparticipatie en de stimulerende rol van cultuur voor een levendige gemeenschap.
• In het kader van een mogelijk vervolg op de Cultuurprijs zijn gesprekken met verschillende partners gevoerd. Op basis hiervan wordt een voorstel gemaakt.

Succesvolle inwonerinitiatieven zijn ondersteund en hebben een structureel karakter

 Cultuur

• Projecten of thema’s waarin cultuur integraal wordt verbonden met bijvoorbeeld sociaal-maatschappelijke en toeristisch-recreatieve thema’s (zoals Smokkeldorp Overdinkel) worden gestimuleerd.

Inwonerparticipatie

• In het kader van bevordering burgerparticipatie worden inwonersinitiatieven, voor zover zij passen binnen vastgesteld gemeentelijk beleid en zij niet in strijd zijn met wet- en regelgeving, zo veel mogelijk ondersteund en gestimuleerd.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Cultuur
Vanuit het thema ‘Smokkeldorp Overdinkel’ heeft een lokale groep het initiatief genomen voor een hedendaags Smokkel- en textielmuseum. Dit initiatief is vanuit de gemeente ondersteund. Onder meer door de begeleiding van een groep studenten van Saxion, kennisoverdracht, de aanvraag van subsidies en het laten ontwikkelen van een aan techniek gekoppeld educatief programma voor het primair onderwijs.

Vanuit het thema Smokkeldorp Overdinkel is aan vrijwillige gidsen een training rondom ‘het vertellen van het verhaal van dorp en landschap’ gegeven. Deze krijgt in 2020 een vervolg.

Participatie
We zijn gestart om samen met de dorpsraden te komen tot een of meerdere platforms van waaruit lokale initiatieven in het kader van Right to challenge geïnitieerd en/of ondersteund kunnen worden.

Incidentele subsidies
In 2019 zijn in twee subsidierondes (1 april en 1 oktober) diverse incidentele subsidies verleend aan lokale organisaties. Hiermee konden verschillende activiteiten en evenementen gericht worden gestimuleerd en ondersteund. 2019 was het derde jaar waarin de dorpsraden de beschikking hadden over een eigen dorpsbudget. De verantwoording hiervan wordt begin 2020 door de dorpsraden ingediend. In 2019 is de pilot incidentele subsidies en dorpsbudgetten geëvalueerd. Eventuele wijzigingen worden in 2020 voorgelegd aan de raad.

Vrijwilligers zijn ondersteund

• De vrijwilligersprijs wordt georganiseerd, waarbij extra waardering wordt toegekend aan vrijwilligersorganisaties en inwoners die zich als vrijwilliger hebben ingezet.
• In samenwerking met de welzijnsorganisatie worden vrijwilligers middels activiteiten ondersteund, bijvoorbeeld door cursussen en ondersteuning door professionals.
• We organiseren 2 keer per jaar een bijeenkomst waarin vrijwilligersorganisaties en gemeente elkaar informeren. Vanwege de huidige omstandigheden (geen ontmoeting met grote gezelschap mogelijk) wordt onderzocht in welke vorm we dat nu kunnen doen.
• We ondersteunen de vrijwillige inzet bij de inzet bij het financieel formulier spreekuur en ondersteuning bij thuisadministratie.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

• Vrijwilligersprijs is georganiseerd;
• De activiteiten van vrijwilligers worden door de welzijnsorganisatie ondersteund (Automaatje, FC Noaber, De actieve ontmoeting)
• In 2019 hebben we twee bijeenkomsten georganiseerd met de vrijwilligersorganisaties, waarbij we informatie over ondersteunende activiteiten hebben uitgewisseld.

Doelstelling (S2):
Het aanbod van (maatschappelijke) voorzieningen in de gemeente Losser sluit aan bij de lokale behoefte.

Het aanbod aan cultuur, recreatie en sport is gevarieerd

• We nemen deel aan de Brede Regeling Combinatiefuncties, houden de beschikbare formatieplaatsen in stand en streven indien mogelijk naar een verhoging van het aantal formatieplaatsen.
• We werken aan de planvoorbereiding en realisatie van een nieuwe sporthal in de kernen Losser en De Lutte.
• We onderzoeken op welke wijze het lokaal voortgezet onderwijs kan aansluiten bij de bestaande doorlopende leerlijn cultuur van het primair onderwijs.
• We stimuleren de instandhouding van culturele voorzieningen als drager voor een aantrekkelijk leef- en vestigingsklimaat voor bewoners, bezoekers en bedrijven.
• Het lokale materiële (onder meer monumenten) en immateriële (onder meer tradities, verhalen) erfgoed leveren een bijdrage aan vitale karakteristieke kerkdorpen.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

 Cultuur

• Door cultuur en erfgoed vanuit (les)programma’s en activiteiten onder de aandacht te brengen, wordt deelname gestimuleerd, wat een bijdrage levert aan de instandhouding van voorzieningen.
• Het lokale instellingen- en verenigingsleven wordt ondersteund bij vragen, opgaven en (mogelijke) initiatieven.

Vanuit Cultuurregio Twente zijn aan creatieve techniek gekoppelde activiteiten aangeboden via de bibliotheek (lesprogramma Tetem).

Sport
In overleg met Hockey Club Losser is medewerking verleend aan het plan voor de realisatie van een kunstgrasveld in Overdinkel.

In overleg met de DinkelSurvivalRunners is medewerking verleend aan het plan voor realisatie van een survivalaccommodatie in Losser.

Er is verder onderzoek gedaan naar de realisatie van een sporthal in de Lutte. Dat is niet haalbaar gebleken, zodat het gebruik van de huidige sporthal in de centrumhal van het Luttermolenveld wordt gecontinueerd.

In 2019 is een aannemer geselecteerd voor de bouw van de nieuwe sporthal in Losser. De oude sporthal is in de periode september-oktober 2019 gesloopt. In oktober 2019 is gestart met de bouw van de nieuwe sporthal.

De gemeente Losser neemt deel aan de regeling lokale sportakkoorden. Per 1 september 2019 is een sportformateur aangesteld. Deze heeft diverse bijeenkomsten georganiseerd voor sportaanbieders en andere maatschappelijke partners om input te verzamelen voor de ontwikkeling van een lokaal sportakkoord. Plan is deze in april 2020 te presenteren. Op basis hiervan wordt bij het rijk uitvoeringsbudget aangevraagd.

De gezondheid en de actieve levensstijl van inwoners is gestimuleerd

• We bevorderen een gezonde en actieve leefstijl door inwoners de gelegenheid te bieden op verantwoorde wijze, tegen een aanvaardbare eigen bijdrage, in overeenstemming met eigen aanleg, interesse en mogelijkheden, te sporten en bewegen.
• Op basis van de in begin 2019 vast te stellen Kadernota Publieke Gezondheid wordt het uitvoeringsprogramma voor de periode 2019-2022 verder uitgewerkt en worden de in 2019 geplande interventies uitgevoerd.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In maart 2019 is de Kadernota Gezondheid 2019-2022 vastgesteld. Dit betreft een integrale nota, die een relatie heeft met alle gemeentelijke beleidsterreinen met betrekking tot volksgezondheid. In het eerste uitvoeringsjaar 2019 zijn diverse acties uitgevoerd en is gestart met het opstellen van het uitvoeringsprogramma.

Door verschillende subsidieregelingen is een groot aantal inwoners via verschillende sport- en beweegprojecten (Lekker Fit, Schoolschaatsen, De Actieve Ontmoeting, FC Noaber, Jeugdsportfonds, Kortingsregeling, Kuier Deur, Cool2Bfit) gestimuleerd meer te gaan sporten en bewegen.

Actieve deelname in de maatschappij is gestimuleerd

• We geven uitvoering aan de regelingen voor peuteropvang zodat alle peuters kunnen deelnemen aan voorschoolse educatie en daarmee een goede start hebben op de basisschool.
• We ontwikkelen de lokale educatieve agenda en daarmee het optimaliseren van de aansluiting kinderopvang, onderwijs en jeugdzorg.
• We continueren de scootmobielpool.
• We continueren de inloop GGZ en gaan de inloop (nog) meer onder de aandacht te brengen bij onze partners en inwoners.
• We handhaven de inloop voor allochtone vrouwen.
• We geven uitvoering aan het ANWB-automaatje om minder mobiele inwoners te laten deelnemen aan de maatschappij.
• We gaan kinderen met een lichte beperking integreren bij reguliere activiteiten in samenwerking met de stichting Man.
• Het onderhouden van de sociale kaart om inwoners en professionele partners te informeren over de activiteiten in Losser.
• Om de inbreng van jeugdigen te vergroten en hun positie te versterken wordt de mogelijkheden rondom een kinder-/jongerenraad onderzocht.
• In stand houden van de opvoedondersteunende website www.Loes.nl.
• Het activeren van mensen met een uitkering om deel te nemen aan de maatschappij: bij voorkeur via betaald werk. Streven is om de burgers naar vermogen in eigen onderhoud te laten voorzien. Onder andere door:
• Individuele bemiddeling.
• Het aanbieden van externe trajecten op maat gericht op het aanleren van werknemersvaardigheden waardoor de kans op betaald werk mogelijk wordt.
• Regionale en lokale werkgeversbemiddeling.
• Uitvoering van de poortwachtersfunctie, waardoor de instroom in de Participatiewet-uitkering wordt beperkt.
• Bemiddeling klanten met afstand tot de arbeidsmarkt:
• Vanuit het voorgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs
• Statushouders
• Arbeidsgehandicapten (banenafspraak).
• Via een gerichte lokale en regionale werkgevers-benadering begeleiden we mensen nog effectiever naar werk.
• In 2019 besteden we extra en meer aandacht aan groepen die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben, waaronder statushouders. We richten ons per cliënt op het maximaal haalbare participatieniveau.
• We bieden nazorg. Aangezien mensen eerder uitvallen uit het werk, bijvoorbeeld omdat de werknemer niet (meer) gewend is aan arbeidsritme of er randvoorwaarden geregeld moeten worden om te kunnen werken. De gemeente heeft dan een rol om, in overleg met werkgever en werknemer, ervoor te zorgen dat iemand toch aan het werk kan blijven.
• In samenwerking met werkgevers zetten we ons in op functiecreatie en jobcarving om de functies passend maken voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt.
• We werken samen met GGZ-instellingen om klanten met psychische problematiek te begeleiden om arbeidsfit te worden.
• Deze begeleiding doen we ook met de inzet van lokale projecten als FC. Noaber en het Servicebedrijf. En ook regionale projecten die zich richten op krapteberoepen of het stimuleren van ondernemerschap.
• We zetten in op vermindering van laaggeletterdheid door het ondersteunen van het Taalpunt Losser en het project Digisterker van de bibliotheek Losser.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

• De scootmobielpool is ingebed in het reguliere aanbod;
• De inloop GGZ richt zich op inwoners die te maken hebben met een GGZ verleden of problematiek die een laagdrempelige benadering behoeven. In 2019 hebben we extra ingezet op het onder de aandacht brengen van deze laagdrempelige activiteit. Dit heeft extra deelnemers opgeleverd;
• De inloop voor allochtone vrouwen is gecontinueerd en loopt zowel in Losser als in Overdinkel goed.
• Het ANWB- automaatje is een algemene voorziening, die dient als aanvulling op de bestaande vervoersvoorzieningen. Vrijwilligers vervoeren dorpsgenoten tegen een kleine kostenvergoeding.
• Mede naar aanleiding van de uitkomsten van de zorgschouw, is in samenwerking met Hallo Losser een start gemaakt met een doorontwikkelingstraject van de sociale kaart. Daarbij gaat het met name om de bekendheid van de sociale kaart en verbetering van de ontsluiting van de beschikbare informatie. In het voorjaar van 2020 worden de eerste resultaten zichtbaar.
• We hebben ruim 40 kinderen binnen de Voor en Vroegschoolse educatie (VVE) geplaatst (peuterregeling)
• We hebben in samenwerking met scholen en kinderopvang en lokale samenwerkingsagenda opgesteld (voormalig Lokale educatieve Agenda) waarin de aansluiting zorg en onderwijs een van de thema's is waarop we hebben afgesproken te gaan samenwerken.

Activering (arbeids)participatie

In 2019 hebben we werkzoekenden intensief begeleid naar werk of participatie. Dit doen we door regelmatig contact te hebben. De frequentie waarin dit plaatsvindt is maatwerk.

Daarbij is veel aandacht besteed aan groepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, waarbij verschillende groepen te onderscheiden zijn: statushouders, kwetsbare jongeren, GGZ doelgroep, mensen met een arbeidshandicap, waaronder schoolverlaters van het speciaal- en praktijkonderwijs (doelgroepenregister).

Verschillende consulenten hebben zich gespecialiseerd in de afzonderlijke doelgroepen en werken daarbij samen met (onder andere) FC Noaber, het Servicebedrijf, RMC/leerplicht (in het kader van de aanpak Twentse Belofte), de GGZ-sector, scholen, het UWV, verzekeringsartsen en uiteraard met werkgevers en het Werkplein Twente. 

We constateren dat de begeleiding naar werk en na plaatsing op betaald werk steeds intensiever wordt. Nazorg op de werkplek is nodig om uitval te voorkomen. Bovendien voert de gemeente de "wet poortwachter" functie voor werkgevers uit, bij uitval door ziekte van mensen uit het doelgroepenregister. Het aantal mensen dat met een loonkostensubsidie werkt is gestegen van 32 naar 38.

De adviseur Werk ondersteunt werkgevers bij de inzet van functiecreatie en jobcarving: hierdoor zijn functies beter bereikbaar geworden voor mensen met een arbeidshandicap.

Eind 2019 heeft de werkgever Confidencus, in overleg met de gemeente, een vestiging geopend in Losser, waardoor er werk is voor werkzoekenden die aangewezen zijn op eenvoudig zittend werk. Het gaat om 16 personen. 

Door inzet van intensieve (en waar nodig integrale) begeleiding, de poortwachtersfunctie bij de aanvraag van een uitkering en een actieve werkgeversbenadering (in samenwerking met Werkplein Twente) hebben we ervoor gezorgd dat het uitkeringsbestand in 2019 gedaald is van 299 naar 270. Deze daling is hoger dan verwacht, waardoor we een hoger overschot hebben op het uitkeringsbudget dan vooraf verwacht.

Door de daling van het aantal mensen met een uitkering en een intensieve begeleiding door eigen personeel zijn minder trajecten gestart. Hierdoor is er bij het re-integratiebudget € 78.000 voordeel. 

In 2019 zijn met het Taalpunt concrete afspraken gemaakt om de taalmeter onderdeel te laten worden van de intake "werk en inkomen", waarmee we de doelgroep NT1'ers, die laaggeletterd zijn, beter in beeld willen krijgen en een vervolgaanbod op maat willen doen.

Er is adequate onderwijshuisvesting voor zowel basis- als voorgezet onderwijs

• De revitalisatie van het Twents Carmel College locatie Losser wordt afgerond. De ingebruikname van het gebouw is gepland in het voorjaar van 2019. 

Wat hebben we in 2019 gedaan?

De revitalisatie van het Twents Carmel College locatie Losser is in juni 2019 opgeleverd. Bij de start van het schooljaar 2019/2020 (augustus 2019) is het vernieuwde gebouw in gebruik genomen.

Mantelzorgers zijn ondersteund op het gebied van advies, informatie, respijtzorg en praktische hulp

• De gemeente wil mantelzorgers ondersteuning aanbieden die past bij hun behoeften. De mantelzorgconsulent haalt tijdens de gesprekken met mantelzorgers op wat nodig is ter ondersteuning van de mantelzorger. Zo is er ingezet op ondersteuning in huis door een vrijwilliger ter ontlasting van de mantelzorger. Ook zijn er naar behoeften activiteiten georganiseerd zoals een fietstocht, ontmoeting van lotgenoten.
• In de werkgroep jonge mantelzorgers worden de behoeften van de jonge mantelzorgers gepeild. De behoeften worden omgezet in concrete acties.
• In 2019 vindt specifieke aandacht plaats voor verdere uitvoering van het respijtplan door de welzijnsorganisatie. Het ondersteunen van jonge mantelzorgers wordt gecontinueerd.
• Daarnaast wordt de dag van de mantelzorg georganiseerd.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

• De mantelzorgconsulent heeft ondersteuning geboden aan mantelzorgers. Deze is afhankelijk van de behoefte van de mantelzorger.
• De behoeften van jonge mantelzorgers zijn opgehaald en hier zijn concrete activiteiten uit voortgekomen.
• Op de dag van de mantelzorg is door middel van een informatieve markt in de bibliotheek aandacht geweest voor mantelzorgers. Daarnaast hebben we het mantelzorgcompliment vormgegeven door het organiseren van een kerstmarkt, waarbij mantelzorgers een kerstpakket hebben kunnen samenstellen.

Doelstelling (S3):
De gemeente Losser zet in op vroegtijdige signalering om de zelfredzaamheid te bevorderen.

(Bestaande) initiatieven gericht op kwetsbare inwoners (bijvoorbeeld door armoede) zijn op elkaar afgestemd en gestimuleerd

• Voor de periode tot en met 2020 is een convenant gesloten met het Jeugdsportfonds Overijssel en het Jeugdcultuurfonds Overijssel. Leergeld Losser fungeert als intermediair voor beide fondsen.
• Het vergroten van de bekendheid van de onafhankelijke cliëntondersteuning, door de informatievoorziening aan de inwoners en onze partners te verbeteren.
• Maatschappelijke partners ruimte geven om algemeen toegankelijke en betaalbare gemaksdiensten en sociale ontmoetingsplekken te realiseren, door het stimuleren en faciliteren van nieuwe samenwerkingsvormen (bijvoorbeeld inloop ggz), die aansluiten op de behoefte van de inwoners.
• Samenwerken bij wet-overstijgende onderwerpen door beleidsmedewerkers, consulenten en administratie.
• Preventieve voorlichtingen door externe partners aan jongeren continueren door onder andere de welzijnsorganisatie en Halt.
• We stimuleren de samenhang tussen diverse initiatieven die gericht zijn op het verminderen van armoede en problematische schulden door vrijwilligers en professionals die op dit terrein werkzaam zijn met elkaar in contact te brengen, zodat zij elkaars werkwijze kennen en cliënten beter kunnen doorverwijzen.
• We willen het bereik van de regelingen die gericht zijn op het bestrijden van armoede verhogen door de ondersteuning mogelijkheden en -regelingen breed bekend te maken onder cliënten en intermediairs.
• (Gezinnen) met kinderen hebben daarbij prioriteit, ook van werkende ouders.
• We besteden extra aandacht aan verborgen armoede op het platteland, door samen te werken met het ROZ Twente (zelfstandigenondersteuning) en instanties die al contacten hebben met de inwoners die op het platteland wonen, met name binnen de agrarische sector. Hierdoor verwachten we meer mensen in armoede op ons netvlies te krijgen en ondersteuning te geven. 
• In 2019 wordt in regionaal verband de vroeg-signalering, op basis van samenwerking met onder andere woningcorporaties, Menzis en waterleidingsbedrijf, verder uitgebouwd. Zodoende kan het ontstaan van problematische schulden zoveel mogelijk worden voorkomen.
• Bovenstaande punten worden vanuit Losser gestimuleerd door inzet van de coördinator Armoedebeleid.
• (Bewoners)initiatieven gericht op het bestrijden van armoede, zoals de Stichting Leergeld en Humanitas, worden ondersteund door het verlenen van subsidie en het stimuleren van samenwerking met andere organisaties.
• Samenwerking Stadsbank Oost Nederland.
• Samenwerking met het voorgezet speciaal onderwijs,  praktijk onderwijs, ROC en het in beeld brengen van jongeren die niet zelfstandig aan het werk komen o.a. niet uitkeringsgerechtigden (Nuggers).

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Armoedebeleid

Diverse regelingen voor kinderen zijn breder bekend gemaakt, vooral door de St. Leergeld Losser: hierdoor is het bereik onder kinderen fors toegenomen. De gemeente heeft in 2019 nieuwe afspraken gemaakt met de St. Leergeld over de ondersteuning door de gemeente, waardoor de St. Leergeld een stimulans houdt om externe fondsen te werven, maar er toch een gemeentelijke subsidie als basis aanwezig is. 

De subsidie aan de Voedselbank, die dient als bijdrage in de huisvestingslasten, is in 2019 structureel verhoogd naar aanleiding van de verhuizing van de Voedselbank. 

De coördinator armoedebeleid heeft veel contact gehad met diverse uitvoerders binnen het armoedebeleid en heeft partijen bij elkaar gebracht zodat de bekendheid groter werd. Er is een samenwerking met de gemeenten binnen Noord-Oost Twente.

In 2019 zijn diverse ondersteunende instrumenten ingezet voor mensen in schuldensituaties. De ondersteuning varieert van lichte tot zware ondersteuning.

De Stadsbank Oost Nederland voert een groot deel van de schuldhulpverlening voor Losser uit. De intake vindt plaats in Losser, tenzij iemand liever in Enschede wil afspreken. Door het aanwezig zijn in 't Lossers Hoes van de consulent van de Stadsbank is de samenwerking met gemeentelijke consulenten versterkt, waardoor ook voor klanten van de Stadsbank, die eerder niet bij de gemeente bekend waren, een integrale aanpak beschikbaar is. 

In 2019 is gestart met de uitvoering van het project vroegsignalering schulden. Hiermee is opvolging gegeven aan de signalen die we binnen hebben gekregen; in veel gevallen door middel van een huisbezoek.

Ervencoaches zijn begonnen met het bezoeken van boerenbedrijven in het kader van een pilot. De provincie erkent de brede problematiek en heeft aangegeven de pilot te willen voorzetten en hierop de regie te willen voeren. De gemeente heeft wensen voor de aanpak doorgegeven. 

Kwetsbare jongeren (zonder startkwalificatie en/of weinig inkomsten) worden via het project "Twentse Belofte" in kaart gebracht. In een structureel overleg van RMC/Leerplicht en twee trajectbegeleider worden, indien nodig, vervolgacties ingezet. Regelmatig wordt hiervoor een huisbezoek ingezet. 

We hebben een onderzoeksbureau opdracht gegeven de effecten van onze eigen regelingen op de armoedeval in kaart te brengen.

De vraag van de inwoners is integraal geanalyseerd en opgepakt

• Invulling geven aan het integraal beleidsplan en de visie integraal werken, door de cliënt centraal te stellen, de hulpvraag breed uit te vragen en ondersteuning op maat in te zetten (dit kan ook inzet van het netwerk zijn).
• Door integrale intake-benadering van de klanten, om het totale leefgebied van de klant in kaart te krijgen en te ontwikkelen, waaronder mogelijke armoede- of schuldenproblematiek.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Er is een start gemaakt met de opdrachten (zoals: inspelen op vergrijzing; een arbeidsmarkt voor iedereen en preventieve schulden) binnen het integraal beleidsplan. Er is een globaal een plan van aanpak gemaakt om de doelen die gekoppeld zijn aan de ontwikkelingsopgaven met elkaar te verbinden.

Onze medewerkers zijn getraind tot integrale consulenten. Alle consulenten kunnen elk leefgebied met de klant in kaart brengen. De consulenten behouden daarnaast hun expertise op het gebied van Jeugd/wmo/participatie.

We hebben één (integrale) toegang ingericht waar cliënten met al hun vragen terecht kunnen. Ook is een integrale triage ingericht en is de visie integraal werken breed gedeeld met onze ketenpartners. We hebben ingezet op het verbeteren van de samenwerking met huisartsen, scholen, wijkverpleging, jeugdreclassering, jeugdbescherming en gecertificeerde voogdij-instellingen. Dit doen we door structureel met elkaar in gesprek te blijven en kennis te delen op lokaal en regionaal niveau.

De kennis en kunde van interne en externe verwijzers en andere betrokken partijen is optimaal benut

•  De werkgroep Lokaal Educatieve Agenda (LEA), bestaande uit vertegenwoordigers van kinderopvang, basisonderwijs, voortgezet onderwijs en schoolbesturen, ondersteuning bieden bij het uitwerken van de LEA.
• Samenwerking met huisartsen, scholen, jeugdreclassering en jeugdbescherming, onderhouden en verfijnen.
• Kostenbewustzijn creëren bij partners. Het Twents inkoopmodel dat in 2019 van start gaat kent een andere manier van inkopen bij Wmo- en jeugdhulpaanbieders. Met de aanbieders is veel over de kosten/prijzen gesproken. Hierdoor hebben de aanbieders inzicht gekregen wat de prijzen waren en wat ze worden. Met een aantal aanbieders (jeugdreclassering en Jeugdbescherming) zijn afspraken gemaakt over de inzet van een voorziening en de kosten die daarmee gemoeid zijn. De kosten die met de voorziening gepaard gaan worden besproken en er wordt bekeken of de inzet van een goedkopere variant mogelijk is.
• Inzet van een sportcoach voor vroegsignalering.
• We informeren vrijwilligers en professionals over de mogelijkheden die aanwezig zijn op het gebied van armoedebestrijding en schuldhulpverlening, door middel van het organiseren van de bijeenkomsten “Kijkje in de keuken” door de coördinator armoedebeleid. 

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Er is intensief ingezet op de samenwerking met de huisartsen en de scholen. Alle scholen zijn bezocht. De samenwerking met de scholen en huisartsen is geëvalueerd. De samenwerking en evaluaties waren structureel van aard. Er zijn in 2019 twee POH- Jeugd bij de huisartsen vanuit de gemeente ingezet.

De afstemming met de jeugdbescherming en jeugdreclassering is regelmatig en loopt naar wens. Er wordt kritisch gekeken naar meerdere varianten van jeugdhulp. Er is één grote aanbieder, waarmee de lijnen heel kort zijn. Met de andere twee zijn we nog in gesprek om ook dit resultaat te bereiken.   

De sportcoach is ingezet bij de lokale voetbalverenigingen om ouders en trainers laagdrempelig te ondersteunen in het contact met kinderen (en hun ouders) en vragen rond onder andere gedragsprobelemen en groepsdruk te bespreken.

De coördinator armoedebeleid heeft diverse "kijkjes in de keuken" georganiseerd, om de mogelijkheden die er zijn op het gebied van armoedebestrijding en schuldhulpverlening breder bekend te maken. 

Deze coördinator informeert de integraal consulenten regelmatig over welke mogelijkheden er zijn en geeft tips over het herkennen van situaties van armoede en schulden. 

Naast de werkgroep LEA zijn ook de schoolbesturen, organisaties voor kinderopvang betrokken geweest bij het opstellen van lokale samenwerkingsafspraken. Bij de implementatie van de doorgaande lijn zijn naast basisonderwijs en kinderopvang ook de gastouders betrokken.

Doelstelling (S4):
De gemeente Losser biedt tijdig, passende ondersteuning en zorg.

Ondersteuning en zorg is bereikbaar en toegankelijk voor de inwoners en is integraal, passend en kostenadequaat aangeboden

• In 2019 besteden we extra aandacht aan groepen die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben, waaronder statushouders. Dit is de groep die, ondanks de aantrekkende arbeidsmarkt, niet zelfstandig aan het werk komt. Waar nodig krijgen mensen trajecten op maat aangeboden die bijdragen aan een maximaal haalbare inzetbaarheid. De participatieconsulenten monitoren de voortgang door regelmatig contact met de uitkeringsgerechtigden.
• Omdat in Overdinkel relatief veel mensen met een uitkering wonen, worden cliënten met een Participatiewet-uitkering intensiever en meer nabij begeleid. Na een intake worden trajecten op maat aangeboden, die de actieve participatie in de maatschappij bevorderen.
• Alle WSW-werknemers van Team Werken in Losser nemen actief deel in/aan de maatschappij. Dit gebeurt, vooralsnog tot 2021, door plaatsing bij het productiebedrijf van Larcom Oldenzaal en door plaatsing bij reguliere werkgevers. We realiseren dat door: in te zetten op persoonlijke ontwikkeling van de werknemers, het opbouwen en beheren van een netwerk van contacten en het leveren van maatwerk bij plaatsingen (jobcarving, jobcoaching, loonkostensubsidie, begeleidingsafspraken, passende tariefafspraken en de no-riskpolis).
• Met ingang van uiterlijk 1 januari 2021 zullen nieuwe afspraken moeten zijn gemaakt met betrekking tot de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de raamovereenkomsten met Larcom lopen per die datum af.
• Voor de periode vanaf 2021 wordt onderzoek gedaan en een besluit voorbereid voor de doorontwikkeling van de uitvoering van de WSW. Hierbij wordt ook de verbinding onderzocht wordt met de groep ‘nieuw beschut’ die onder de Participatiewet valt. 
• Centrale toegang door ontwikkelen.
• Uitvoering geven aan de nieuwe was- en strijkservice.
• Met partners sturen op 'zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig'.
• Analyseren duurste gezinnen of de zorg nog steeds passend en adequaat is inzet.
• Overgang tussen de verschillende wetgevingen vloeiend laten verlopen, zodat de inwoner hier zo min mogelijk hinder van ondervindt.
• Structureel controleren of zorg rechtmatig geleverd is door middel van sturing op resultaten. Bij evaluaties maken we gebruik van het regionaal format. 
• Monitoren van de top 10 aanbieders Wmo en Jeugd. 

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, zoals statushouders, mensen met een arbeidshandicap of met een GGZ achtergrond, zijn intensief begeleid. Werkzoekenden in Overdinkel zijn intensief begeleid in Overdinkel.

De werkwijze is iedereen met een Participatiewetuitkering, een passend aanbod te doen. Het aantal uitkeringen is in 2019 verder gedaald van 299 naar 270; deze daling is groter dan verwacht.  

De medewerkers van de afdeling WIJZ van zijn allemaal getraind in integraal werken. De consulenten zijn bijgeschoold op alle drie de wetten, om de inwoners beter te woord te kunnen staan.

De inzet van thuisbegeleiders, consulenten als POH/ondersteuning bij de huisartsen en de inzet van de consulenten als SMW tijdens spreekuren op school is gecontinueerd.

Werknemers met een Wsw-dienstverband bij de gemeente Losser zijn zoveel als mogelijk en passend, middels detachering danwel begeleid werken in een reguliere werkomgeving geplaatst. Het gaat dan over 75% van de totale WSW-populatie. Over 2019 is een groot personeel verloop geweest. De belangrijkste reden daarvoor is pensionering. Eind 2019 waren nog 126 personen werkzaam met een Wsw-dienstverband bij de gemeente Losser. Begin 2019 waren dat er nog 138.

In 2019 is, gezamenlijk met de gemeente Oldenzaal, een onderzoek gestart naar de continuering van de samenwerking met de huidige contractpartner Larcom. Een belangrijk onderdeel van de eventuele continuering van de samenwerking met Larcom zal zijn het tot stand brengen van een nadrukkelijke verbinding tussen, enerzijds, beschut werken vanuit de Wsw en de Participatiewet en anderzijds, de Wmo en statushouders.

Er zijn drie taalklassen gestart in Overdinkel. In deze taalklassen krijgen kinderen met een taalachterstand extra ondersteuning in de taalvaardigheid.

Ingekochte ondersteuning en zorg is voldoende en van goede kwaliteit

• Lokaal evalueren van de kwaliteit van zorg.
• Het regionaal bevorderen van kwalitatief en rechtmatige zorg voor (kwetsbare) inwoners middels het 'barrièremodel' en het kwaliteitskader in samenwerking met de regionale en eventueel lokale toezichthouder en lokaal contractmanagement.
• Monitoren van de top 10 aanbieders Wmo en Jeugd.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

• Regisseurs van de gemeente Losser evalueren frequent de doelmatigheid en daarmee onder ander ook de kwaliteit van zorg die geleverd wordt.
• Zowel regionaal als lokaal hebben onderzoeken plaatsgevonden naar de kwaliteit en rechtmatigheid van de zorg voor inwoners. Er is zowel proactief (zonder directe aanleiding) als reactief (signaal gestuurd) onderzoek verricht.
• In 2019 is vanuit het contract- en leveranciersmanagement actief geïnvesteerd in de communicatie en samenwerking met meer dan 30 (zorg)aanbieders. Van deze 30 aanbieders maken 20 aanbieders onderdeel uit van de top 20 aanbieders van de gemeente Losser (de top 20 is destijds bepaald op basis van het aantal cliënten Wmo en Jeugd; peildatum 1 januari 2019).

Doelstelling (F1):
De gemeente Losser heeft een vitale landelijke omgeving.

De kernkwaliteiten van het landschap zijn behouden en versterkt in samenwerking met belanghebbenden

Omgevingswet

• Als onderdeel van de Omgevingswet wordt een omgevingsvisie opgesteld.
• Ten behoeve van de omgevingsvisie (vergelijkbaar met de huidige Structuurvisie) start de gemeente Losser met het opstellen van een (beleidsgericht) uitvoeringsprogramma.
• De gemeente Losser gaat oefenen met het opstellen van een omgevingsplan (vervanger van bestemmingsplan) voor het plangebied bedrijventerrein Zoeker Esch - de Pol.

Cascobeleid

In samenwerking met de gemeente Dinkelland wordt het cascobeleid geactualiseerd en vastgesteld.

Allianties

• Samen met de betrokkenen zoeken we naar mogelijkheden om de kernkwaliteiten van het landschap en de natuur te behouden en de economie te versterken. We bieden Losser aan als proeftuin, als ware het een 'living lab losser' voor zover passend bij onze doelstellingen.

Erfgoed

• Binnen ruimtelijke projecten bestaat aandacht voor (groen) erfgoed en ruimtelijke kwaliteit.

Uitvoeringsactiviteiten

• In samenwerking met de provincie en de betrokken gebiedspartijen wordt verder uitvoering gegeven aan:
• De realisatie van Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen EHS);
• De verdere ontwikkelingsopgave voor de Natura 2000-gebieden onder anderen door de vaststelling van Provinciale Inpassings Plannen (PIP's);
• De kavelruil op vrijwillige basis in het gebied Losser Noord CKO (Coördinatiepunt Kavelruil Overijssel).
• Het faciliteren van onderhoud en het versterken van landschapselementen.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Omgevingswet

Op basis van het 'Programmaplan invoering Omgevingswet' zijn projectplannen opgesteld voor:

• De totstandkoming van de Omgevingsvisie; voor de begeleiding van het proces is een adviesbureau gecontracteerd
• Het opdoen van ervaring met het opstellen van een omgevingsplan, daarvoor richten we ons op het plangebied Zoeker Esch - de Pol.
• De inrichting van de werkprocessen en het aansluiten op het landelijke digitale stelsel omgevingswet opdat we uitvoeringstechnisch op 1-1-2021 gereed zijn.

Cascobeleid

Het cascobeleid is in samenwerking met de andere NOT-gemeenten geëvalueerd. Daarbij is geconcludeerd dat de doelstelling van het behoud van het karakteristieke Twentse landschap nog steeds actueel is. Wel zal de casco-kaart beter bijgehouden moeten worden. Hiermee is in Losser een start gemaakt door al uitgevoerde cascoprojecten in te voeren op de cascokaart en geconstateerde fouten te herstellen. Verwacht wordt dat deze verbeterslag medio 2020 kan worden afgerond.

Allianties

We hebben de mogelijkheden binnen Losser onder de aandacht gebracht bij de kennisinstellingen en NovelT en omgekeerd en zijn in overleg met deze partijen. Studenten hebben in het kader van een Smart Solution Semester van Saxion in Overdinkel aan een opdracht gewerkt; NovelT is actief betrokken bij de Agrarische Dialoog.

In samenwerking met de gemeenten in Noord-Oost-Twente, Landschap Overijssel, LTO en de Stichting Behoud Twents Landschap, is de Landschapsdeal Noordoost-Twente opgezet. Het doel van deze deal is het onderhoud van bosjes en houtwallen bevorderen, adviseren over maatregelen en communiceren over onderhoudsprojecten. Vooralsnog worden de middelen vooral ingezet voor advisering en communicatie. Op termijn worden ook oplossingen gezocht voor het bekostigen van het onderhoud zelf.

Erfgoed

In 2019 is de visienota cultuur vastgesteld. Erfgoed heeft hierin een prominente rol. Binnen gebiedsinrichtingsplannen is erfgoed (zowel fysiek als ‘het verhaal van de plek’) meegenomen. Mede hierdoor was het mogelijk hiervoor (provinciale) subsidies te verkrijgen.

Uitvoeringsactiviteiten

Ook in 2019 is er, onder de regie van de provincie en samen met de betrokken partijen, verder gewerkt aan de ontwikkelopgave in het kader van Natura 2000. Door de provincie zijn voor de gebieden Landgoederen Oldenzaal en Punthuizen-Stroothuizen de Provinciale Inpassings Plannen (PIP's) vastgesteld.

Daarnaast zijn onder de regie van de provincie voorbereidende werkzaamheden gestart om ook voor het deelgebied Dinkelland-zuid een PIP op te stellen.

In het kader van de CKO (kavelruil op vrijwillige basis) is samen met CKO een eerste verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden van een boerderijverplaatsing in het gebied Losser Noord.

Sloop en hergebruik van voormalige agrarische gebouwen is gefaciliteerd 

Beleidsnotitie “Buitengebied met kwaliteit”

• Met de uitwerking van de beleidsnotitie “Buitengebied met kwaliteit” wordt sloop van voormalige agrarische bebouwing eenvoudiger gemaakt en passend hergebruik gefaciliteerd. Het resultaat wordt bereikt door ontwikkelbehoefte te verbinden met de sloopopgave. De volgende beleidsinstrumenten worden ontwikkeld:
• Sloopregistratie
• 'Schuren voor schuren' beleid
• 'Schuren voor uitbreiding (bedrijfs)woningen' beleid
• Vereenvoudiging 'Rood voor rood' beleid
• Beleid 'zorg in het buitengebied'
• Pilot “Sloopbank”.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Het conceptbeleid is verder uitgewerkt en gepresenteerd c.q. voorgelegd aan de raad. De input is meegenomen in de definitieve uitwerking ten behoeve van het participatietraject. 

De gemeente Losser is ontsloten met goede verbindingen tussen kerkdorpen, natuurgebieden en omliggende steden

• Beschikken over goede recreatieve voorzieningen en de 'basis op orde'. Knelpunten in routes waar mogelijk oplossen. Samengewerkt wordt met het Routebureau van de Regio Twente.
• Opstellen van een Gemeentelijke Mobiliteitsvisie met uitvoeringsprogramma Mobiliteit.
• Inzetten op behoud van de huidige lijnvoering voor het openbaar vervoer.
• Gedragsbeïnvloeding verkeersveilheid voor verschillende leeftijdsgroepen.
• Vaststellen van het beleidsplan Wegen.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Knelpunten routes: We zijn gestart met de ontbrekende verbinding Stuwwal-Dinkeldal in het routenetwerk en brengen de mogelijkheden in kaart.

We hebben samen met buurgemeente Gronau, percelen aangekocht voor het realiseren van een (fiets/)wandelverbinding tussen Overdinkel en Gronau die in 2020 gereed is. Routenetwerken Twente zorgt ervoor dat deze verbinding wordt opgenomen in het wandel/ fietsnetwerk. Vrijkomende materialen uit het centrum van Losser zijn hergebruikt ten behoeve van deze verbinding.

We hebben in beeld gebracht wat nodig is voor het ommetje Tiekenveen in Overdinkel, zodat dit gerealiseerd kan worden.

We werken nauw met Routenetwerken Twente samen om de basis van de routenetwerken in Losser op orde te krijgen en te houden.

Het beleidsplan Wegen Losser 2018 – 2028 is in juni door de raad vastgesteld, waarbij het onderhoudsbudget structureel is verhoogd.

Ten aanzien van de Gemeentelijke Mobiliteitsvisie zijn voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd. Tegelijkertijd speelden de voorbereidingen op het proces om te komen tot een Omgevingsvisie. Gezien het feit dat de tijdsspanne te overzien is, is geconcludeerd dat het beter is om vanuit verschillende vakspecialismen samen een gedeelde visie op ruimte en mobiliteit op te stellen (ihkv de Omgevingsvisie) en vervolgens op basis hiervan een integraal Mobiliteitsplan op te stellen. Dit proces is begin 2020 van start gegaan.

Regionale samenwerking verkeer en vervoer

Educatie- en communicatieprojecten:

In het kader van een gezamenlijke provinciale aanpak op het gebied van educatie- en communicatieprojecten, toegespitst op gedragsbeïnvloeding voor diverse leeftijdscategorieën, zijn de volgende projecten uitgevoerd:

• ANWB Streetwise voor basisscholen;
• Project Veilig op Weg voor basisscholen (waaronder “dode hoek”);
• VOMOL-project voor basisscholen (veilig omgaan met opvallend landbouwverkeer); 
• Verkeersquiz Losser voor basisscholen;
• Verkeersmarkt voor het Carmelcollege;
• Project Veilig Uitgaan Veilig Thuiskomen voor het Carmelcollege;
• Project Fiets4Safe voor het Carmelcollege;
• Project 50cc Scooterschoolevents voor het Carmelcollege;
• Broemcursus voor 50+-ers;
• Scootmobielcursus voor volwassenen.

Verkeersveiligheid fietsers:

In januari 2019 en november 2019 heeft er in de ochtend, in het kader van de landelijke fietsverlichtingscampagne, een fietsverlichtingscampagne plaatsgevonden op het fietspad aan de Oldenzaalsestraat en wel ter hoogte van steenfabriek De Werklust. Hierbij werden de fietsers aangehouden en degenen zonder verlichting werden toegesproken over de noodzaak van goede fietsverlichting en kregen fietslampjes uitgereikt om hun fiets te verlichten.

Veiligheidshesjes voor alle Losserse basisschoolkinderen:

In de eerste schoolweek na de grote vakantie is de actie “Veiligheidshesjes voor alle Losserse basisschoolkinderen” gehouden. Een actie van de gezamenlijke verkeersouders van de Losserse basisscholen in samenwerking met de gemeente Losser. Hierbij werden aan alle leerlingen van de 12 Losserse basisscholen en de Losserse leerlingen van het bijzonder onderwijs veiligheidshesjes uitgedeeld. Hiermee kunnen deze kinderen zichtbaar en veilig aan het verkeer deelnemen.

MaaS-pilot Twente:

Eind 2018 hebben 8 Twentse gemeenten, waaronder de gemeente Losser, in gezamenlijkheid besloten deel te nemen aan de MaaS-pilot Twente (Mobility as a Service). De Twentse MaaS-pilot is een van de 7 regionale pilots die het ministerie van I&W financieel en met kennis ondersteunt. De doelstelling hierbij is om, conform de “Twentse Visie op vervoer”, binnen drie jaar een volwaardig goed functionerend reisbureau op te zetten en in stand te houden. Dit met de doelstelling het gebruik van maatwerkvervoer te verminderen door aan alle inwoners en bezoekers van Twente, op een toegankelijkere en laagdrempeligere manier, toegang te bieden tot het voor hen op dat moment meest aantrekkelijke vervoermiddel.

Vooruitlopend op de eind 2019 te houden aanbesteding heeft er op 5 september 2019 een marktconsultatie plaatsgevonden. Dit met de doelstelling belangstellende raamcontractanten inzicht te geven in het huidige maatwerkvervoer, de MaaS-pilot Twente te pitchen en te promoten, het Programma van Eisen toe te lichten en de mogelijkheid te bieden tot het stellen van vragen.

Naar aanleiding van de op 6 december 2019 gehouden aanbesteding is besloten om de 1^e fase van de MaaS-pilot Twee, die loopt tot april 2020, in te gaan met twee marktpartijen te weten Tranzer en Keolis. Hierna zal worden besloten welke marktpartij de MaaS-pilot Twente toebedeeld krijgt om een digitaal platform te creëren (bijv. mobiele app) waarmee op maat gemaakte reismogelijkheden en persoonlijk reisadvies met real-time informatie wordt aangeboden, inclusief betaling en afhandeling van transacties.

Concessie “Overijsselse en Gelderse aanpak voor slim openbaar laden”:

Eind 2018 is de concessie “Overijsselse en Gelderse aanpak voor slim openbaar laden” van start gegaan. Dit met de doelstelling dat eind 2020 in Overijssel behoefte bestaat aan 1.400 laadpalen in de openbare ruimte. Hiermee wordt een dekkend netwerk van laadmogelijkheden gecreëerd. Om elektrisch rijden te faciliteren c.q. te stimuleren zijn in 2019 de strategische locaties ’t Lossershoes te Losser, ’t Trefhuus te Overdinkel voorzien van een openbare laadpaal. In 2020 zullen er nog op meerdere locaties laadpalen komen. In het verlengde hiervan zijn de bewoners van de gemeente Losser gewezen op de site Openbaarladen.nl waar kosteloos een laadpaal voor in de openbare ruimte kan worden aangevraagd. Hiervan zijn eind 2019 de eerste aanvragen gehonoreerd welke in 2020 geplaatst zullen worden.

Bevorderen openbaar vervoer:

Het vervoerplan 2019 OV concessie Twents is in feite gelijk aan het vervoerplan uit 2018. Echter met dit verschil dat in de tweede helft van 2019 de buslijnen 61 en 64 te maken kregen met langdurende omleidingsroutes binnen de bebouwde kom van Losser. Dit door het toedoen van de grootschalige herinrichtingswerkzaamheden aan de Gronausestraat. Daar deze werkzaamheden duren tot eind 2020 is/wordt deze tijdelijke loop van buslijnen 61 en 64 opgenomen in het vervoerplan 2020 OV concessie Twents.

De beleidsuitgangspunten op gebied van verkeer, vervoer en parkeren zijn een standaardrandvoorwaarde bij herinrichtingsprojecten. Concrete voorbeelden uit 2019 zijn de in uitvoering genomen projecten herinrichting Gronausestraat Noord, herinrichting centrum Losser en herinrichting Lossersestraat in De Lutte.

De relatie tussen de dorpskernen en het omliggende landschap in de gemeente Losser is duurzaam versterkt

• Het omringende landschap rond de dorpskernen wordt ontsloten door fiets- en wandelroutes. De ambiance vanuit de dorpskernen wordt doorgetrokken naar de routes, zodat een vloeiende overgang ontstaat.
• Visievorming “Losser aan de Dinkel”.
• Verankeren “ontbrekende schakel in LAGA-fietspad (achter bedrijventerrein De Pol” in gebiedsproces N2000 Dinkel”.
• Concrete planvorming rondom het verzachten van de dorpsranden De Lutte, aanhakend bij externe ontwikkelingen en kansen.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

We hebben externe bijdragen verworven voor projecten die bijdragen aan deze doelstelling:
- Dorpsranden De Lutte
- Gastvrij De Lutte
- deelprojecten uit de concept-visie “Losser aan de Dinkel”
- ontbrekende schakel in LAGA-fietspad (achter bedrijven terrein De Pol).
- Dorpshoes Beuningen (vanuit Boeiend Beuningen, met steun van de gemeente).
De voorbereidingen voor deze projecten zijn gestart en krijgen een vervolg in 2020/2021.

Het geprojecteerde fietspad achter bedrijventerrein De Pol is, inclusief het versterken van de houtwal en andere voorzieningen, opgenomen in o.a. het PIP-proces dat formeel begin 2020 van start gaat.

Ten aanzien van Losser aan de Dinkel zijn, ten gevolge van de subsidiekansen, twee sporen ontstaan:
- De aanzet voor de visie Losser aan de Dinkel (2017) is gepresenteerd aan uw raad en wordt in 2020 geactualiseerd en uitgewerkt;
- De aanzet van de visie uit 2017 heeft in sterke mate bijgedragen aan het verwerven van de externe financiële middelen. Deelprojecten en uitvoeringsmaatregel waarvoor de middelen zijn verworven worden in 2020 en 2021 uitgevoerd.

Doelstelling (F2):
De gemeente Losser biedt ruimte voor maatschappelijk verantwoord ondernemen.

Het toerisme is versterkt door differentiatie van het verblijfsrecreatief aanbod, kwaliteitsverbetering en productvernieuwing

• De rol van de gemeente is aanjagen, faciliteren en verbinden.
• We willen graag -samen met de ondernemers- meer overnachtingen en meer bestedingen in de hele gemeente realiseren. Dit komt ten goede aan de leefbaarheid in de kernen en de werkgelegenheid. We stimuleren en faciliteren nieuwe initiatieven. 
• Bij de beoordeling van nieuwe initiatieven in de verblijfsrecreatieve sector wordt vooral gekeken of een initiatief een aantoonbare meerwaarde heeft. Door bij de onderbouwing van de initiatieven gebruik te maken van de ‘Leisure Leefstijlen’ wordt ingezet op een betere afstemming tussen vraag en aanbod.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Actieprogramma Recreatie en toerisme. We hebben, samen met de brede sector, bestaande uit diverse partijen, variërend van agrariërs tot horecaondernemers, cultuur- en natuurorganisaties en dorpsraden, het Actieprogramma uit 2016 geactualiseerd. De rollen, taken en verantwoordelijkheden van de diverse partijen zijn bevestigd. Dit Actieprogramma was medio 2019 gereed en heeft als aanjaagfunctie voor een aantal projecten gefungeerd. Vernieuwende initiatieven als Lutterzand Literair en een pop up escaperoom in Overdinkel hebben we middels een bijdrage gestimuleerd.

Thema Smokkelen. Het thema Smokkelen is verder ontwikkeld door o.a. inzet op thematische lesbrieven in samenwerking met Tetem. Het Twents Blokje Om waar de Smokkelroute deel van uit maakt is geopend. Ondernemers zijn gestimuleerd om arrangementen te maken.

Nieuwe initiatieven. We hebben ondernemers bij nieuwe initiatieven gestimuleerd om gebruik te maken van de 'Leisure Leefstijlen', zodat initiatieven met een aantoonbare meerwaarde ontstaan.

Werkgelegenheid is gestimuleerd doordat bestaande en nieuwe bedrijven zowel binnen de gemeente als de regio kansen en ruimte krijgen om zich verder te ontwikkelen

• Wij zorgen voor een goed ondernemersklimaat en zijn laagdrempelig bereikbaar voor ondernemers.
• We faciliteren waar mogelijk initiatieven van ondernemers.
• Het college bezoekt bedrijven, we organiseren en/of faciliteren ondernemersbijeenkomsten, we zorgen voor vitale bedrijventerreinen en stemmen regionaal af.
• We stellen een detailhandelsvisie op.
• Er vindt periodiek (bestuurlijk) overleg plaats met de verschillende ondernemersverenigingen.
• Op het niveau van Regio Twente sluiten wij aan bij acquisitie en marketing

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Laagdrempelig bereikbaar. Zowel bestuurlijk als ambtelijk hebben we bedrijven bezocht. Hierbij nodigen we de ondernemers uit bij ontwikkelingen in een vroegtijdig stadium contact op te nemen met de accountmanager.  We hadden regulier contact met de diverse ondernemersverenigingen in de gemeente en woonden de vergaderingen van de Samenwerkende Ondernemersverenigingen Gemeente Losser (SOGL) actief bij. We informeerden pro actief ondernemers over subsidies en andere regelingen.

Faciliteren van initiatieven van ondernemers. We hebben ondernemers herhaaldelijk opgeroepen vroegtijdig hun plannen aan ons voor te leggen zodat we kunnen meedenken in hun initiatieven.

We hebben ondernemersbijeenkomsten georganiseerd. Gemeentebreed een ZZP bijeenkomst, Mix en Match bijeenkomst en een bijeenkomst in het kader van de Dag van de Ondernemer. In De Lutte hebben we een ondernemersbijeenkomst voor de Lutterse ondernemers georganiseerd. De gemiddelde opkomst was ca 50 ondernemers per bijeenkomst m.u.v. de Mix en Match bijeenkomst. Hiervoor was onvoldoende animo.

Detailhandelsvisie. De in 2018 verkregen input is verwerkt in 2019 tot een concept detailhandelsvisie. Hierbij is ook flankerend beleid met een subsidieverordening opgesteld.

Inspelen op actualiteiten. We hebben de regionale en landelijke ontwikkelingen afgestemd tijdens regionale overleggen, waarbij ook de Regiodeals en de Agenda voor Twente gemonitord zijn. We hebben Starten in Twente onder de aandacht gebracht bij startende ondernemers.

De gemeente Losser is vermarkt als de Schatkamer van Twente

• We willen onze gemeenschap op de kaart zetten zodat Losser wordt gevonden om te wonen, werken en recreëren. 
• We verbinden ondernemers door de Schatkamer van Twente en stimuleren ondernemers en organisaties om de Schatkamer van Twente uit te dragen.
• We willen beleving (laten) toevoegen, het beeldmerk van de Schatkamer van Twente laden. We geven subsidie aan de VVV voor gastheerschap, informatievoorziening en lokale productontwikkeling. De marketing van Twente, Landgoed van Nederland organiseren we samen met de overige Twentse gemeenten en Marketing Oost.
• Het cultuurhistorische erfgoed wordt gezien als ‘parels in de Schatkamer’. Waar mogelijk wordt het ‘Verhaal van Losser’ verteld en (nadrukkelijker) onder de aandacht gebracht van bewoners en bezoekers. 

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Toeristische marketing. Twente Marketing en VVV De Lutte Losser hebben de ketensamenwerking versterkt. Als gemeente volgden, faciliteerden en stimuleerden we de ontwikkelingen, zoals meer online zichtbaarheid, Engelstalige en Duitstalige informatie. Hiertoe zijn prestatieafspraken met de VVV de Lutte-Losser gemaakt.

Schatkamer van Twente. We hebben ervoor gezorgd dat de uitingen van de Schatkamer van Twente passen binnen de profilering van Twente Marketing.

Samen met de ondernemers hebben we een toeristische film gemaakt over Losser. Daarnaast zijn een film over wonen en werken in Losser en een corporate film ontwikkeld.  Om ons beter te kunnen profileren hebben we  een portal laten ontwikkelen voor de Schatkamer van Twente. 

Doelstelling (F3):
We laten een gezonde leefomgeving na aan de volgende generaties.

Duurzaamheid is stelselmatig betrokken in de voorbereiding en uitvoering van gemeentelijke taken en initiatieven

• Algemeen. De uitvoering van het duurzaamheidsbeleid is verankerd in de concept uitvoeringsagenda ‘Duurzaam Losser’. Deze wordt jaarlijks geactualiseerd/bijgesteld.
• Educatie / bewustwording van de medewerkers van de gemeente Losser.
• Onderzoek naar verduurzaming van gemeentelijke vervoersbewegingen.

De dynamische Uitvoeringsagenda Duurzaam Losser 2018 en 2019 is leidend geweest voor de invulling en verantwoording van het ingestelde duurzaamheidsfonds (van € 5 ton). Dynamisch van aard is deze Uitvoeringsagenda van 40 projecten lopende het jaar aangevuld tot 45 projecten. Bij de afsluiting van 2019 zijn de kosten die zijn gemaakt € 274.075. Een volledige geactualiseerde verantwoording van alle 45 projecten is via een Raadsinformatiebrief aangeboden in de vergadering van 31 maart 2020.

De samenwerking van de interne en externe organisatie is uit de verf gekomen en heeft zijn plek gekregen in het Platform Losser Duurzaam. Met een fysieke locatie aan de Kerkstraat 4 in ’t Greune hoes. De interne organisatie werkt hier integraal samen aan duurzaamheid en voor het externe energie transitie team (ETT) zijn vrijwilligers geworven. Deze vrijwilligers zijn aan de slag gegaan met de Greune deals in de samenleving, zoals Losser West Gas terug.

Verder is geïnvesteerd in de verduurzaming van het materieel van het Servicebedrijf. Op het moment dat vernieuwing van materieel nodig is wordt bekeken of de aanschaf van elektrische bedrijfsmiddelen een optie is. Inmiddels beschikt het Servicebedrijf over 9 elektrische bedrijfsagens met oplaadstation. Ook bij de vervanging van mechanische handgereedschappen wordt bekeken of het overgaan van motorische aangedreven gereedschappen vervangen kunnen worden door elektrisch aangedreven gereedschappen.

Vervangen openbare verlichting
Op basis van het vervangingsplan openbare verlichting zijn, naast de verlichting die vervangen wordt binnen verschillende uitvoerings-projecten, in 2019 226 armaturen vervangen. Hierbij is het grootste gedeelte van de “energie slurpende” armaturen vervangen door zuinige LED verlichting (met een dimprogramma). Hiermee besparen we ongeveer 54% energie op jaarbasis (gerekend over deze 226 armaturen).

De gemeente Losser is in 2022 minimaal 20% energieneutraal

• Duurzaam (T)huis Twente
• De wooncoaches zijn gepromoot.
• Er zijn ‘Greune deals’ met woningcorporatie(s), scholen en verenigingen en bedrijven gesloten.
• Een doorvertaling van het gasloos bouwen naar bestaande en toekomstige woningvoorraad is gemaakt.
• Er wordt i.o.m. met de woningcorporatie een pilot uitgevoerd met (een) energieleverende woning(en).
• Initiatieven voor zonneparken en windmolens worden binnen kaders gefaciliteerd.
• Er is een plan voor de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed.
• We participeren in regionale fora voor grootschalige energieopwekking en -distributie. 

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Binnen de samenwerking Regio Twente op gebied van Milieu, Duurzaamheid en Afval is gewerkt aan een belangrijk thema, namelijk dat van de Regionale Energie Strategie Twente (RES-T). Voor deze RES-T zijn de bouwstenen ontwikkeld om bestuurlijke keuzes te kunnen maken. Daarnaast is met 11 Twentse gemeenten een samenwerkingsverband aangegaan voor inbesteding van de donkergroene duurzame energie inkoop bij Twence.

Ook de samenwerking met Noordoost Twente (NOT) is sterker geworden en wordt nu ook buiten de Regio NOT erkend. Op 21 november 2019 is de digitale omgeving voor samenwerking op gebied van communicatie en participatie op duurzaamheid gelanceerd: https://www.energievannoordoosttwente.nl/.

Binnen de samenwerking met de Noord Oost Twentse gemeenten (NOT) is gewerkt aan een belangrijk ander thema, namelijk dat van de Warmtevisie (aardgasloos). Deze is in samenwerking met de ketenpartners en inwoners van de gemeenten opgesteld. De Warmtevisie ligt momenteel ter inzage en kan naar verwachting in het voorjaar 2020 worden vastgesteld. Verder is een start gemaakt en subsidie aangevraagd voor de voorlopende Wijkuitvoeringsplannen (in Losser: Beuningen en Losser West). Andere projecten die in NOT verband zijn opgepakt betreffen het project Gemeente zoekt zon op bedrijfsdaken, verduurzamen/vergroenen van de legesverordening, onderzoek naar eigen exploitatie van zonnevelden (op gemeentegrond), digitaal loket Dichtbij Duurzaam en onderzoek naar transitie van de bestaande samenwerking in het energieloket Duurzaam Thuis Twente voor de verduurzaming van de particuliere woningmarkt en de samenwerking met Energieke Regio Noordoost Twente in een energieloket voor bedrijven.

De Losserse samenleving is gestimuleerd om initiatieven op het gebied van duurzaamheid te ontwikkelen en uit te voeren

• Goede voorlichting en samenwerking voor klimaatbestendigheid, energietransitie en de circulaire economie.
• Uitvoering geven aan een Energiefonds voor verenigingen en bedrijven.
• Uitvoering geven aan een fonds voor burgerinitiatieven.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Naast het eerdergenoemde externe energie transitie team (ETT) zijn ook Greune deals gesloten met bijvoorbeeld het onderwijs in de energychallenges, het waterstof project van Van Heek, de lokale energiecoöperatie De Greuner (Beuningen), en de pilot bloembollen in groenstroken.

Ook burgerinitiatieven kunnen gebruik maken van Greune deals. Zo is in 2019 een Greune deal 'Gas Terug' afgesloten. Een burgerinitiatief. Het optimaal inregelen van CV-ketels dat leidt tot vermindering van het gasverbruik bij individuele huishoudens in Losser.

Het Energiefonds voor bedrijven, verenigingen en stichtingen blijkt een groot succes en is in het najaar met nog eens € 4 ton verhoogd naar een totaal beschikbaar subsidieplafond van € 6 ton. Met name de sportverenigingen maken hier ook gebruik van om de veldverlichting te verduurzamen naar led, maar ook om zonnepanelen te plaatsen op hun gebouwen. Voorbeelden hiervan zijn Stichting MAN, Sportclub Overdinkel, Hockeyclub Losser, KVV Losser en AJc’96.

Bij herinrichtingsprojecten in de openbare ruimte, waarbij schoon hemelwater en afvalwater gescheiden worden, wordt middels actieve communicatie gestimuleerd dat inwoners op eigen terrein ook hemelwater gaan afkoppelen. Een mooi voorbeeld hiervan is het centrumplan Losser, waarbij de voormalige Aloysiusschool is ingericht als projectbureau met een ontvangstruimte. Hier wordt praktische informatie gegeven over wat inwoners zelf kunnen doen. Op het schoolplein is een proeftuin ingericht waar basisschoolkinderen een praktijkles over water hebben gevolgd.

Verder zijn de eerste voorbereiding getroffen om een meerjarig boomplantprogramma te maken dit ter invulling aan het initiatief 1 boom per inwoner.

De gemeente Losser voldoet aan de doelstellingen van 'Afvalloos Twente in 2030'

• Evaluatie van het project 'Differentiatie tarieven Huis aan huis afval'. Daarna zo nodig bijstellen, met als doel het aantal kilo's restafval te verminderen.
• Scholen actief betrekken bij initiatieven om te komen tot een afvalloos Twente: ‘Schoon belonen’
• We participeren in regionale fora.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Medio 2019 is de raad geïnformeerd over de uitgevoerde evaluatie invoering Diftar. Het algemene beeld is positief. Tegelijkertijd zijn aanvullende acties nodig om in 2030 de gezamenlijke ambitie te halen. 1. De inzet van de BOA’s continueren; 2. Communicatie continueren; 3. Voorloopacties organiseren; 4. Onderzoeken welke nieuwe beleidsmaatregelen kunnen worden genomen om in 2030 de gezamenlijke ambitie “Afvalloos Twente” te halen.

De ambitie die is gesteld bij de invoering van Diftar is zo goed als gerealiseerd. Het aantal kilogram/inwoner/jaar is gedaald naar 85,1 kg

Er zijn maatregelen genomen om verontreiniging van de bodem te voorkomen

• In het Activiteitenbesluit is het preventieve bodembeschermingbeleid het algemene uitgangspunt. Bij het starten van een bedrijf waar bodembedreigende activiteiten plaatsvinden moet een nulsituatiebodemonderzoek worden uitgevoerd.  Dit is ook aan de orde als er al bodembeschermende voorzieningen en maatregelen zijn getroffen.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In 2019 zijn de bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan vastgesteld. Tevens is een tijdelijk handelingskader voor PFAS vastgesteld. 

We maken de gemeente Losser klimaatbestendig in een tempo dat gelijk is aan de (verwachte) snelheid van de klimaatverandering

• Stellen van eisen aan ruimtelijke ontwikkelingen van derden op gebied van vooral waterberging en groen.
• Bij ontwerp en uitvoering van gemeentelijke plannen (reconstructies openbare ruimte, ontwikkeling bestemmingsplannen en dergelijke) concrete maatregelen op gebied van klimaat en duurzaamheid doorvoeren.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In het kader van het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA) hebben we een actieve bijdrage geleverd aan het samenwerkingsverband Twents Waternet, dat in een speciale werkplaats de Twentse Klimaatatlas heeft ontwikkeld. Hiermee zijn de kwetsbaarheden voor weersextremen in Twente in beeld gebracht. Uw Raad is daarover in november 2019 geïnformeerd. Begin 2020 is het proces van de klimaatdialoog (waarbij de Klimaatatlas een hulpmiddel is) opgestart. Uiteindelijk moet dit leiden tot een gemeentelijke strategie met een uitvoeringsprogramma.

Bij ruimtelijke ontwikkelingen, of dat nu plannen zijn van derden of van de gemeente zelf, stellen we eisen aan de inrichting van de openbare ruimte op gebied van klimaat. De komende jaren wordt dit beleid verder uitgebouwd en verankerd via het proces van het DPRA en de Omgevingsvisie.
Bij ontwerp en uitvoering van gemeentelijke plannen is continue aandacht voor duurzaamheidsmaatregelen. Veel maatregelen zijn inmiddels standaard (zoals het toepassen van gebakken klinkers in woonomgevingen, toepassen van Ledverlichting, scheiden van waterstromen, betrekken inwoners om zelf maatregelen te nemen. Ook worden praktijkproeven gedaan. Een voorbeeld hiervan zijn de zogenaamde ‘klimaatbomen’ die in het centrum van Losser zijn/worden gepland. Dit zijn bomen met een speciale voorziening waardoor iedere boom zijn eigen waterbuffer heeft, voldoende om het zomerseizoen door te komen.

Dat we in Losser, met het systeem van de Kwaliteitsimpulsen (integrale aanpak i.c.m. participatieprocessen) waarbij we bijdragen aan zowel de eigen beleidsdoelen als die van onze partners, op de goede weg zijn blijkt ook uit het feit dat we eind 2019 externe bijdragen hebben verworven uit de regeling ZON (Zoetwatervoorziening Oost Nederland) voor het centrumplan Losser. Hierbij maken we water beleefbaar, maar voegen we ook schoon water toe aan de grondwatervoorraad waardoor verdroging wordt tegengegaan.

Doelstelling (F4):
In de gemeente Losser is het prettig wonen en leven.

De openbare ruimte is schoon, heel en veilig

• Opstellen van een overkoepelende 'Nota Kapitaalgoederen', waarin uitgangspunten over kwaliteit worden geformuleerd.
• Investeren in personeel en materieel van het Servicebedrijf.
• Deelnemen aan de zwerfvuildag 2019.
• Stimuleren van betrokkenheid van bewoners in de openbare ruimte.
• Minimaal jaarlijks schouwen van de openbare ruimte, samen met de raad/dorpsraden

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Er zijn goede investeringen gedaan bij het Servicebedrijf. Zo zijn er 3 nieuwe voormannen groen geworven en is het voertuigenpark van de wijkploegen gemoderniseerd. Daarnaast wordt blijvend geïnvesteerd in training en opleiding van de medewerkers om zo aan de afgesproken kwaliteit te kunnen voldoen

In maart 2019 is onder de vlag van ‘Losser Schoon’ de Aanval op Afval georganiseerd, waarbij in de week voorafgaand aan de Nationale Opschoondag in alle kernen in samenwerking met tientallen partners (bedrijven, verenigingen, basisscholen, etc.) opruimacties en activiteiten zijn georganiseerd om de gemeente op te ruimen en de bewustwording t.a.v. (zwerf)afval te vergroten.

In het kader van het Hondenbeleidsplan zijn de uitgevoerde maatregelen (plaatsing hondenpoepbakken en BOA-inzet) geëvalueerd en heeft bijsturing plaatsgevonden o.b.v. input van inwoners.

Het college heeft intensief en regulier contact met de dorpsraden. De kwaliteit van de openbare ruimte is steeds onderwerp van gesprek. Daarnaast spelen in nagenoeg alle kernen de zogenoemde “Kwaliteitsimpulsen”. Via dit integrale spoor komt ook de ontwikkeling van de openbare ruimte aan de orde.

Voor de overkoepelende Nota Kapitaalgoederen is verder gewerkt aan de voorbereidende werkzaamheden, omdat hiervoor de onderliggende data beschikbaar moet zijn.

De openbare ruimte is kwalitatief passend ingericht afgestemd op de gebruiksfunctie

• Herinrichting buitenruimte Erve Boerrigter, De Lutte ter verbetering van ‘ontvangstfunctie’.
• Inrichting 30 km/uur zones opnemen in uitvoeringsprogramma bij Gemeentelijke Mobiliteitsvisie.
• Uitwerken Wegenbeleidsplan; onderdeel wegvakken, waarbij gebruik/functie niet in overeenstemming is met huidige inrichting.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In de visie ‘Kwaliteitsimpuls De Lutte’ (raadsbesluit maart 2017) is vastgelegd dat de buitenruimte rondom Erve Boerrigter meer in overeenstemming wordt gebracht met de functie van de dorpsboerderij als ontvangstruimte voor De Lutte en verbinding met het centrumplein. Externe ontwikkelingen maakten dat de uitvoering in twee delen ter hand is genomen: in 2019 is de centrumzijde aangepakt, terwijl in 2020 de achterzijde (in samenhang met het project dorpsranden en de ruimtelijke ontwikkelingen rondom De Lutte noord) wordt uitgevoerd.

In juni 2019 is het beleidsplan Wegen door uw Raad vastgesteld. De besluitvorming heeft vooral rondom het technisch/financiële deel plaatsgevonden. Voor de beleidsmatige vraagstukken zijn oplossingsrichtingen geformuleerd welke worden ingebracht in het proces rondom de Omgevingsvisie.

Bij het vervangen en verbeteren van voorzieningen in de openbare ruimte zijn op integrale wijze de brede gemeentelijke doelstellingen nagestreefd

• Projecten in de openbare ruimte zijn opgenomen in het Meerjaren Investerings Plan (MIP):
• Opstellen visie ‘Kwaliteitsimpuls Beuningen’.
• Uitvoeren deelprojecten ‘Kwaliteitsimpuls De Lutte”. Onder andere: herinrichting Dorpstraat, ontwerp centrumplein De Lutte en de buitenruimte Erve Boerrigter.
• Samen met partners en betrokkenen opzetten van een breed uitvoeringsprogramma Centrumplan Losser (op basis van het ‘Parapluplan centrum Losser’).
• Start uitvoering Gronausestraat Noord en fase I van het Centrumplan (onder andere: parkeerterrein Langenkamp, Brinkstraat en omgeving).
• Vervanging van openbare verlichting (door LED).

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In Beuningen is, in de aanloop naar het proces van de Kwaliteitsimpuls, een aantal activiteiten uitgevoerd:
- Realisatie van een milieu-eiland bestaande uit vier ondergrondse afvalcontainers. De oude bovengrondse containers zijn weggehaald, waarmee deze maatregel bijdraagt aan de ruimtelijke kwaliteit in Beuningen.
- Themagewijs is informatie verzameld en zijn onderzoeken uitgevoerd zodat het proces van de kwaliteitsimpuls in 2020 gestart kan worden. Voorbeeld hiervan is het thema groen en landschap. Hierbij is met een werkgroep uit Boeiend Beuningen gekeken naar Beuningen als onderdeel van het landschap, maar is ook gekeken naar bijvoorbeeld ruimte voor klimaatadaptatie en energievoorziening en hoe het mogelijke toekomstige dorpshoes zich goed vervoegt in de omgeving en zich kan richten op een nog te maken centrumplein.
Verder zijn onderzoeken uitgevoerd op het gebied van de kwaliteit van de bestaande infrastructuur en is de Klimaatatlas opgesteld. Het proces Kwaliteitsimpuls Beuningen vormt tevens de drager voor het uitvoeren van één van de twee pilotprojecten voor de warmtetransitievisie (Beuningen is aangemerkt als een pilot voor een WUP – wijkuitvoeringsplan).

In de Lutte is volop doorgewerkt aan het programma Kwaliteitsimpuls De Lutte. De herinrichting van de Lossersestraat is afgerond (waarbij door de aanleg van een waterberging tevens de ‘entree’ van het dorp is verfraaid) en is een groot deel van de herinrichting van de Dorpstraat uitgevoerd. Tegelijkertijd is gewerkt aan de herinrichting van de buitenruimte Erve Boerrigter. Parallel aan de uitvoerings-werkzaamheden is gewerkt aan voorbereidende werkzaamheden voor de volgende fasen. Zo zijn, conform de wens van uw raad, externe bijdragen verworven vanuit de regeling Nationaal Landschap NoordOost Twente, Klimaatactieve stad en DPRA-gelden (een deel hiervan is verworven dankzij de intensieve samenwerking met de St. Dorpsbelangen De Lutte).
Ook is verder gewerkt aan grondruilingen en afspraken met grondeigenaren zodat vanaf 2020 gestart kan worden met het ontwerpproces voor het centrumplein.

Ook bij het centrumplan Losser worden, op basis van het door uw Raad vastgestelde Parapluplan centrum Losser, meerdere sporen tegelijkertijd gevolgd:
- De herinrichting van fase I (o.a. Gronausestraat, Brinkstraat, Langenkamp) is van start gegaan en loopt door tot eind 2020.
- Er zijn externe bijdragen verworven voor het zogenoemde “Centrumarrangement” (afspraken tussen de provincie Overijssel, CML en de gemeente) waarmee het mogelijk wordt om verder te werken aan de andere pijlers van het Parapluplan (verkenningen voor ruimtelijke ontwikkelingen De Brink en Martinusplein, ondersteuning voor centrumondernemers, etc).
- Het uitwerken van flankerend beleid om invulling te kunnen geven aan de doelstellingen voor het centrum. In totaal heeft de raad hiervoor inmiddels € 500.000 ter beschikking gesteld.

Ook in Glane is de meer-sporenaanpak van toepassing, zoals door ons college in december is toegelicht aan de raad. Onderdeel van de Kwaliteitsimpuls in Glane is onder andere de synergie met de werkzaamheden van het waterschap in het Dinkeldal.

Het vervangen van de openbare verlichting lift zoveel als mogelijk mee met de herinrichtingsprojecten in de openbare ruimte omdat dat de mogelijkheid geeft nieuwe verlichtingsplannen te maken en de lichtmasten op de beste locaties te situeren, zodat de lichtopbrengst op de verharding voldoet aan de normen zoals vastgelegd in de beleidsnota Licht in de openbare ruimte. Zoals hierboven is vermeld, is in 2019, om technische én duurzaamheidsredenen, wel geïnvesteerd in het vervangen van de zogenaamde ‘energieslurpers’. 

De gemeente Losser borgt de omgevings-kwaliteit en sociale cohesie  door de actuele regels correct toe te passen en te handhaven en verantwoord ruimte te bieden

De bedoeling

We streven naar een naleefbaar en handhaafbaar kader voor activiteiten (evenementen, bouwen, bedrijvigheid, enz.), omdat dit van belang is voor een leefbare samenleving en het behouden en versterken van de kwaliteit. Om dit te bereiken:

• Naast de situaties waarvoor algemene regels gelden, wordt in specifieke situaties vergunningen op maat aangevraagd en indien mogelijk verleend, dan wel nadere eisen gesteld;
• Wordt gehandhaafd op algemeen geldende regels en op de specifieke vergunningsvoorwaarden;
• Naast regulier toezicht en handhaving, gaan de BOA’s na meer informerende acties in 2018 over tot de gebruikelijke sanctionerende acties, waarbij de prioriteit ligt bij Drank- en Horecawet, Diftar, hondenpoep en overig toezicht openbare ruimte (waaronder parkeertoezicht);
• Wordt blijvende prioriteit gegeven aan de uitvoering van de vergunningverlening op een adequaat niveau, binnen de gestelde termijnen met de beschikbare menskracht.
• Wordt toekomstige regelgeving (zoals de Omgevingswet) ingebed in ons beleid en indien mogelijk wordt hierop geanticipeerd.
• Er wordt tijd en energie gestoken om te kunnen voldoen aan de kwaliteit/de eisen waar vanuit het Interbestuurlijk toezicht ook op wordt toegezien.

Omgevingsdienst Twente (ODT)

In 2019 gaat de Omgevingsdienst Twente (ODT) van start voor de milieutaken. Dit betekent dat hiermee tevens een aantal milieumedewerkers onze organisatie gaat verlaten.

• Dit betekent dat de rol van de afdeling Vergunningen en Handhaving voor het onderdeel milieu verschuiven van een uitvoerende naar een beleidsmatige coördinerende rol.
• Hiermee verdwijnt ook de capaciteit voor het uitvoeren van aanverwante handhavende taken die niet binnen het takenpakket van het ODT vallen. Bijvoorbeeld handhaving van de meer groene regelgeving en de afhandeling van klachten met betrekking tot meer dan milieu alleen (zoals het illegaal vellen van houtopstanden, maar ook overlastsituaties, de kraaiende hanen, rook van houtkachels). Dit is mede de aanleiding voor het verzoek om uitbreiding van capaciteit in de begroting voor het jaar 2019.

Evenementenbeleid

De gemeente Losser wil een bruisende gemeente zijn met een gevarieerd aanbod van evenementen.

• Hierbij streven we naar een balans tussen de positieve effecten van evenementen en het voorkomen van onevenredige hinder op de woon- en leefomgeving.
• We streven naar het borgen en beperken van risico’s voor de openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en het milieu. Het Evenementenbeleid biedt hiervoor de kaders en de eisen die aan evenementen worden gesteld. Tevens biedt het beleid transparantie over het proces.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Inzet Boa's

De boa’s hebben op diverse terreinen hun werkzaamheden verricht en hebben ook sanctionerend opgetreden. In het eerste kwartaal van 2020 vindt een evaluatie plaats.

Verbetering beleidscyclus

In 2019 is een extern bedrijf ingehuurd om een kwaliteitsslag te maken in de beleidscyclus VTH. In dit kader is een nieuw model uitvoeringsprogramma opgesteld voor de VTH-taken, waarbij de koppeling is gelegd met de doelenboom in de begroting. Dit vooruitlopend op een herziening van het beleid.

Versterking formatie van handhaving

In 2019 hebben we de formatie van team Handhaving met vaste medewerkers kunnen invullen (2 toezichthouders bouw en een toezichthouder Apv/bijzondere wetten). Dit is van belang voor de stabiliteit in het team. Hiermee gaat ook kwaliteit van toezicht en handhaving omhoog.

Omgevingsdienst Twente

Deze is in 2019 van start gegaan. De afstemming met de omgevingsdienst verloopt goed. De komende jaren zal de ODT zich nog verder moeten doorontwikkelen.

Evenementenbeleid
Er is gewerkt aan de afronding van het conceptbeleid, waarbij de locatieprofielen nog verder uitgewerkt moeten worden. Voor de vaste evenementenlocaties worden locatieprofielen uitgewerkt, waarmee de afweging kan worden gemaakt tussen de (ruimtelijke) mogelijkheden en de toelaatbare overlast. Hiermee kan worden gereguleerd dat de juiste evenementen op de juiste plekken worden georganiseerd.

Er is variatie en kwaliteit in het woningaanbod

• We leveren maatwerk bij het uitgeven van onze bouwgrond. De lange-termijn-doelstellingen houden we tegelijkertijd ook in het oog, zodat in de toekomst onze woningvoorraad past bij de behoefte van dat moment.
• We verwachten in het eerste kwartaal van 2019 nieuwe woonafspraken met de provincie en de overige gemeenten in Twente te maken. De gevolgen worden in beeld gebracht en verwerkt in het beleid en uitvoering.
• Optimaliseren van de mogelijkheden voor huisvesting voor bepaalde doelgroepen, waaronder huisvesting voor één en twéépersoons huishoudens en bijzondere woonvormen.
• Uitvoering wordt gegeven aan een hoogwaardig woongebied 'Wonen aan het Dinkeldal'.
• Verruiming van aanbod voor koopwoningen in Saller wordt tot stand gebracht.
• Afspraken met Domijn worden gemaakt omtrent haar voorraad aan sociale huurwoningen.
• Beschermd wonen wordt geïntegreerd in het huisvestingsbeleid.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Ten behoeve van het afstemmen van de behoefte en onze voorraad heeft de Stec groep in het voorjaar een 'Woonbehoefte onderzoek en kwalitatief programmeren in de gemeente Losser' opgesteld. Gezamenlijk met provincie en overige gemeenten in Twente is op 18 oktober 2019 de Regionale Woonprogrammering Twente 2019 vastgesteld. De gemeente Losser heeft gekozen de in de RWP 2019 geboden mogelijkheid tot kwalitatief programmeren op te pakken om een beter evenwicht in wat we nodig hebben en aanbod op de woningmarkt te creëren. Reeds op 17 september 2019 heeft de provincie aangegeven dat zij in kan stemmen met het kwalitatief programmeren in de gemeente Losser.

In 2019 is begonnen met het in procedure brengen van een tweetal bijzondere woonvormen voor ouderen in de vorm van een hofje: het Keizershofje in Losser en het Stien'n hofje in Overdinkel. Begin 2019 is het bestemmingsplan "Wonen aan het Dinkeldal" vastgesteld. Tevens zijn de (voormalige) bedrijfsopstallen in dit gebied gesloopt. De kavels in dit gebied zijn primair bedoeld voor de Vereniging CPO Losser.

Net als voorgaande jaren zijn op basis van de Woonvisie Losser 2016 e.v. prestatieafspraken gemaakt met de woningcorporatie Domijn en de Stichting Huurders Belangen Losser.

De herstructurering van de Lelie-, Iris- en Hyacintstraat vormt na de nieuwbouw van in totaal 40 sociale huurwoningen een moderne en groene buurt. Domijn heeft daarmee een nieuwe impuls aan de wijk gegeven. Op 21 mei 2019 is dit gevierd met een eindfeest voor bewoners, de bewonerscommissie en alle betrokkenen.

In 2019 is aansluitend op deze nieuwe huurwoningen vergunning verleend voor de bouw van 21 koopwoningen.

De woningvoorraad is in 2019 toegenomen met 56 woningen. Het grootste deel hiervan is gebouwd in de Saller in Losser (34 woningen), evenals 17 woningen op de Luttermolenveld in de Lutte en vier woningen op de Geurmeij in Overdinkel.

Met het bouwrijp maken en het starten van de verkoop van bouwkavels in Saller 2c is een verruiming van het aanbod van koopwoningen tot stand gebracht.

Naast de gebruikelijke communicatiekanalen (website gemeente en bouwborden) zijn de bouwkavels in de Geurmeij aangeboden via een plaatselijk makelaarskantoor maar ook via een makelaarskantoor uit Enschede. Deze hebben de kavels tevens aangeboden op Funda.nl.

Er zijn in 2019 15 startersleningen verstrekt.

Kernen hebben een aantrekkelijk en toekomstbestendig voorzieningenniveau

• Een integrale en breed gedragen visie op de detailhandel wordt opgesteld, die duidelijkheid schept over de gewenste ontwikkelingsrichting voor de detailhandel. Zo wordt enerzijds zekerheid en duidelijke handvatten geboden voor de winkeliers, vastgoedeigenaren, beleggers en andere stakeholders. Anderzijds fungeert de visie als duidelijk en consequent toetsingskader voor toekomstige ontwikkelingen. Onderdeel van de detailhandelsvisie betreft de uitwerking van flankerend beleid. Dit is beleid om de uitvoering van de visie te ondersteunen. Er worden concrete uitvoeringsagenda/ beleidsacties per kern (maatwerk) uitgewerkt om toekomstbestendige detailhandelsstructuur daadwerkelijk te bereiken.
• Samen met de marktondernemers en eventueel andere betrokken partijen stellen we een verbeterplan voor de wekelijkse warenmarkt op. Resultaat van dit verbeterplan zijn concrete aanbevelingen om de kwaliteit van de markt te verbeteren, om een toekomstbestendige markt te realiseren. Vervolgens zal ook de Marktverordening aangepast worden.
• Er is in samenwerking met marktpartijen invulling gegeven aan het tot stand komen van een gezondheidscentrum in Losser en De Lutte.
• In zowel Losser als De Lutte is gestart met het toewerken naar een nieuwe sporthal.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In samenwerking met belanghebbenden in de kernwinkelgebieden van Losser, de Lutte en Overdinkel is een concept-detailhandelsvisie opgesteld. In het kader van flankerend beleid is daarnaast een eerste concept-subsidieverordening t.b.v. gevelverbetering, verplaatsing en transformatie opgesteld, die begin 2020 zal worden afgerond. In het eerste kwartaal van 2020 zal de concept-detailhandelsvisie in procedure worden gebracht, waarna deze (samen met de subsidieverordening) medio 2020 door de raad kan worden vastgesteld.

We hebben overleg met een delegatie van de weekmarkt gehad over de gewenste ontwikkeling van de weekmarkt. We hebben voorbereidingen getroffen voor een nieuwe marktverordening (in 2020) waarbij we de ontwikkelingen binnen deze sector meenemen.

Doelstelling (D1):
Optimale veiligheid waarin het accent verschuift van bestrijden naar voorkomen.

Optimale veiligheid waarin het accent verschuift van bestrijden naar voorkomen.

• Er is ingezet op het tegengaan van een toenemende bedreiging van ondermijnende criminaliteit voor de integriteit van de gemeente Losser, haar inwoners en ondernemers.
• Er is adequate zorg op het gebied van brandweer, openbare orde, gezondheidszorg en rampen- en crisisbestrijding.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

• Ingezet op lokale, (inter)regionale samenwerking en afstemming.
• Verbinding tussen openbare orde en veiligheid en handhaving is versterkt, zo hebben meerdere toezichtshouders meegedraaid bij diverse multidisciplinaire integrale acties (MIA) in het kader van aanpak ondermijning.
• Er is een belangrijke aanzet gemaakt om te komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Losser.
• Fenomeenonderzoek is in Losser en Noordoost Twente ingezet op verschillende situaties waar de integriteit van de gemeente, inwoners en haar ondernemers mogelijk bedreigd werd. De resultaten worden verwacht in 2020.
• Er is ingezet op het vergroten van bewustzijn/awareness en bevorderen van melden bij inwoners, ondernemers en organisaties zowel extern als intern. Hiervoor is gebruik gemaakt van Meld Misdaad Anoniem. Ook zijn hiervoor bijeenkomsten gehouden met externen en internen.

Er is adequate zorg op het gebied van brandweer, openbare orde, gezondheidszorg en rampen- en crisisbestrijding

• Samenwerken met andere gemeenten, onder regie van Veiligheidsregio Twente op het gebied van crisisbeheersing door planvoorbereiding, trainen en oefenen.
• Versterken van bewustwording op risico’s bij bewoners. Door inzet op voorlichting en preventie.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

In 2019 is door de Veiligheidsregio ingespeeld op actuele thema's. Zo is het thema energie transitie toegevoegd aan het opleidings- en trainingsprogramma en maakt het scenario energietransitie deel uit van het oefenprogramma voor systeemoefeningen van de gemeenten. Het aantal GRIP incidenten bleef in 2019 beperkt tot drie GRIP I incidenten en een GRIP II incident.

De gemeente Losser heeft met succes actief bijgedragen aan een wervingscampagne voor vrijwilligers voor van Brandweer Twente bij ondernemingen in Losser.

In 2019 is in opdracht van de rekenkamers van 8 gemeenten een onderzoek uitgevoerd naar het functioneren van de Veiligheidsregio Twente. De aanbevelingen van de rekenkamercommissie zijn door het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio overgenomen en worden betrokken bij de opstelling van de begroting van de VRT voor 2021. 

In 2019 heeft opnieuw een schoolbestuur voor basisonderwijs in Losser zich met een intentieverklaring verbonden aan het concept Risk Factory Twente. Door bezoeken van groepen 8 van het basisonderwijs aan de Risk Factory op het voormalige vliegveld Twente wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan bewustzijn van risico’s op het gebied van brand, ongevallen en andere actuele risico’s bij de jeugd. 

Doelstelling (D2):
De gemeente Losser biedt optimale (publieks)dienstverlening.

Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden zijn op uiteenlopende wijze betrokken bij het opstellen van beleid en vormgeven van projecten

Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden actief en op uiteenlopende manieren betrekken bij het opstellen van beleid en vormgeven van projecten.

Wat hebben we in 2019 gedaan? 

• In december 2019 is de nota inwonerparticipatie vastgesteld. Deze nota biedt kaders en handvatten om participatie door inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden vorm te geven.

Intensievere samenwerking vindt plaats met nieuwe en bestaande partners en allianties

• Voor ons relevante organisaties, zoals bijvoorbeeld kennisinstellingen, brengen we in contact met ondernemers en organisaties in Losser. Dit leidt tot bijdragen aan de oplossing van vraagstukken waar ondernemer en organisaties in ons gebied voor staan, en tot voor onze gemeenschap relevante kennisontwikkeling en innovaties.
• We benutten zich aandienende mogelijkheden voor samenwerking met nieuwe en bestaande partners, gericht op het realiseren van onze doelstellingen. Verwezen wordt naar doelstelling F1.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

De contacten met Saxion Hogescholen, Universiteit Twente, NovelT zijn verstevigd. We hebben een groep studenten van het Smart Solution Semester (Saxion) gekoppeld aan Bruisend Overdinkel. We hebben NovelT en Universiteit Twente gekoppeld aan de Agrarische Dialoog. Tetem is in Losser met projecten als Twentse Maakplaatsen aan de slag gegaan. Er zijn contacten gelegd met Design Lab bij Universiteit Twente om Losser aan te bieden als proeftuin voor het Personalised E-Health Technology project en voor samenwerking op het gebied van textiel(café). 

De (digitale) dienstverlening is van goede kwaliteit

• Hardware en software zijn naar actuele standaarden ingericht.
• Voortzetting van een bewustwordingscampagne voor medewerkers, zodat zij zich bewust zijn van hun gedrag en van wenselijk gedrag met systemen en gegevens.
• Uitbreiden van mogelijkheden voor het aanvragen van digitale diensten: voor 2019 wordt onder andere gewerkt aan de mogelijkheid om digitaal aangifte te doen van geboorte en overlijden, verhuizingen en apps voor het aanvragen van documenten.
• Voorstel voor een pilot avondopenstelling.
• Mogelijk maken van verwerking van digitale facturen.
• Aansluiten van gemeentelijke (Losserse) processen op de berichtenbox van MijnOverheid.
• Aansluiten op basisregistraties, waardoor de kwaliteit van gegevens verbetert.

Wat hebben we in 2019 gedaan? 

• Hardware en software worden naar actuele standaarden ingericht.
• Na een grondige voorbereiding is het nieuwe burgerzakensysteem iBurgerzaken ingevoerd. Voor inwoners en medewerkers betekende dit veel. Inwoners en bedrijven hebben meer mogelijkheden om producten online te regelen.
• Vanuit de bewustwordingscampagne zijn medewerkers periodiek gewezen op de risico's. Hiermee is de bewustwording vergroot. Dit is één van de maatregelen uit het normenkader voor de informatiebeveiliging. De Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) draagt bij aan de beveiliging van de persoonsgegevens naar de huidige stand van techniek, wat een vereiste is uit de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) .
• In 2019 is een aantal digitale diensten ingevoerd. De Losserse burger kan nu digitaal van de volgende producten gebruik maken: doorgeven verhuizing, aangifte overlijden, vermissing reisdocument, aanvragen uittreksel BRP (5 soorten), aanvragen afschrift Burgerlijke stand (3 soorten). Aangifte van geboorte is niet geïmplementeerd in verband met gewijzigde wet en regelgeving.
• Door de langere geldigheidsduur van paspoorten en identiteitskaarten is de verstrekking afgenomen. Daarom zijn de openingstijden geclusterd en is er een avondopenstelling. Ook zijn er voorbereidingen gemaakt om de Losserse dienstverlening aan te bieden in het Stadskantoor van Enschede.
• Om te kunnen voldoen aan de EU-richtlijn om digitale facturen van leveranciers te kunnen verwerken, hebben we gekozen voor een zorgvuldige implementatie van het nieuwe verplichting- en factureringsysteem Purchase to Pay (P2P) en aansluiting hiervan op het landelijke Simpler Invoicing (SI) netwerk. Dat landelijk netwerk maakt het ontvangen (en versturen) van e-facturen mogelijk. Hiervoor hebben we ook regionale samenwerking gezocht in het regionale Digikoppelingadapter als onderdeel van het IT Platform Twente. Dat blijkt voor alle betrokken partijen geen (financiële) meerwaarde te hebben. De implementatie van Purchase to Pay en e-facturatie is begin 2021 voorzien.
• De berichtenbox is niet aangesloten, vanwege de nieuwe landelijke doorontwikkeling van de technische inrichting van de berichtenbox (wordt een federatief stelsel). Wanneer deze nieuwe structuur gereed is en gemeenten kunnen migreren en/of aansluiten is nog niet bekend.
• In 2019 zijn er naast alle reguliere werkzaamheden weer stappen gezet voor de basisregistraties: Adressen en Gebouwen (BAG), Grootschalige Topografie (BGT), Publiekrechtelijke Beperkingen (WKPB) en het Nationaal Wegen Bestand (NWB). De overgang naar BAG 2.0 is begin zomer als tweede gemeente in Nederland gerealiseerd. Deze overstap was verplicht omdat de wet is aangepast. Er is een controle uitgevoerd op meestal vergunningsvrije bouwwerken en bouwwerken of verbouwingen waar wel een vergunning voor nodig was, maar waar geen vergunning voor is verleend (illegaal). De resultaten van de controle hebben we eind 2019 gekregen en zullen in 2020 worden verwerkt. De voorbereiding voor de verandering van het waarderen van de onroerende zaken, van inhoud (m3) nu, naar vierkante meters (m2) in 2021, is gestart. De registraties voor de WKBP zullen met ingang van 2021 op een andere manier moeten worden aangeleverd dan nu. In 2019 is een inventarisatie gemaakt van alle publiekrechtelijke beperkingen. Als alles hiervan gecontroleerd is zijn we klaar voor de nieuwe manier van werken. Het Nationaal Wegen Bestand van Rijkswaterstaat beschikt vanaf eind 2019 weer over een actueel wegenbestand van de gemeente Losser. Vanaf 1 januari 2020 is de Baseline Informatiebeveiliging Overheid (BIO) het verplichte normenkader voor de informatieveiligheid. Het vervangt daarmee de oude Baseline Informatiebeveiliging Nederlandse Gemeenten (BIG). Aan de hand van het nieuwe normenkader is een start gemaakt met de implementatie, om de betrouwbaarheid van de informatievoorziening aantoonbaar te waarborgen.

Doelstelling (D3):
De gemeente Losser heeft een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering.

De financiële huishouding is zowel op korte als op lange termijn gezond

• Te voeren financieel beleid, waarbij een structureel en reëel meerjarenperspectief uitgangspunt is.
• Het handhaven van een actueel zicht op risico’s en op de financiële omvang en ontwikkeling ervan. In samenhang met de algemene risicoreserve wordt gestreefd naar een weerstandsratio van 1,4 - 1,8.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

Het college heeft een zodanig beleid gevoerd dat voor 2019 en volgende jaren sprake is van een structureel en reëel sluitend meerjarenperspectief. De risico's voor de gemeentelijke exploitatie worden periodiek tegen het licht gehouden, geactualiseerd voor 'kans' en 'impact'. Vervolgens worden deze financieel gekwantificeerd. De Algemene risicoreserve voor de financiële afdekking van deze risico's ontwikkelt zich zodanig positief, dat het weerstandsvermogen ruim boven de door de raad geformuleerde minimale ratio van 1,4 tot 2 ligt (raadsbesluit van 9 juli 2019). 

Er is een evenwichtige ontwikkeling van de woonlasten

• Afgezien van inflatiecorrecties wordt gestreefd naar een blijvende stabiele ontwikkeling van de lokale woonlasten.

Wat hebben we in 2019 gedaan?

De tarieven van de reinigingsheffingen en de rioolheffing 2019 zijn bepaald op basis van een kostprijsberekening. De tariefontwikkeling van de overige heffingen in 2019 is gebaseerd op de door het Centraal Planbureau voor dat jaar geprognosticeerde loon- en prijsontwikkeling.