1. Programmaverantwoording

Doelstelling (S1):
De sociale cohesie in de dorpskernen van de gemeente Losser is gestimuleerd.

Inwoners zijn betrokken bij het in stand houden van goede basisvoorzieningen

Inwonerparticipatie

• Er wordt binnen de gemeentelijke organisatie integraal uitvoering gegeven aan burgerparticipatie. Inwoners worden optimaal betrokken bij gemeentelijke ontwikkel- en besluitvormingsprocessen.

Welzijn

• Om participatie, welzijn en gezondheid van onze inwoners te bevorderen organiseert de welzijnsorganisatie activiteiten op het gebied van ontmoeten, bewegen, cultuur en deskundigheidsbevordering.
• Daarnaast verzorgt zij het muziekonderwijs en bibliotheekwerk.
• De welzijnsorganisatie ontvangt hiervoor subsidie op basis van een ingediend plan van aanpak.
• Voor wat betreft de welzijnsactiviteiten geldt dat deze zijn afgestemd op de gesignaleerde behoefte vanuit de lokale samenleving, de teams Zorg en Werk en Inkomen en overige maatschappelijke partners.
• De activiteiten van de welzijnsorganisatie worden gemonitord op deelname en effectiviteit. 

Statushouders

• In 2020 is sprake van een te realiseren taakstelling voor de huisvesting van statushouders. Wij zullen hieraan voldoen in samenspraak met woningcorporatie Domijn.
• Daarnaast zullen we activiteiten ondersteunen van maatschappelijke partners die gericht zijn op bevordering van integratie en participatie door nieuwkomers

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Participatie

De dorpsraden hebben, met ondersteuning van Trimotion en de gemeente, gewerkt aan het ontwikkelen van het lokaal platform "Pak an Pak over" (Right to challenge). Door Corona heeft deze ontwikkeling echter ernstige vertraging opgelopen en zal de online versie van het platform later dan gepland online gaan. Het platform gaat inwoners, dorpsraden en gemeente handvatten bieden voor het initiëren, ontwikkelen en beoordelen van lokale inwonerinitiatieven.

Welzijn
Ook in 2020 hebben we, via subsidieverlening, opdracht aan Fundament verleend voor het uitvoeren van taken en activiteiten op het terrein van welzijn, Door de maatregelen in het kader van Corona heeft een groot aantal activiteiten echter niet kunnen plaatsvinden, dan wel is gekozen voor een alternatieve vorm. Fundament heeft zo veel en zo goed mogelijk contact onderhouden met deelnemers van activiteiten (onder andere jongeren, ouderen, mantelzorgers) om een luisterend oor te kunnen bieden en ze een hart onder de riem te kunnen steken. In samenwerking met (sport) verenigingen, onderwijs en de buurtsportcoach zijn beweeg- en ontmoetingsactiviteiten georganiseerd voor jongeren, een en ander binnen de door het Rijk en RIVM vastgestelde richtlijnen. De bibliotheek kon, binnen de vastgestelde richtlijnen, eveneens haar diensten aanbieden. Voor een deel van de muzieklessen gold dat zij online konden worden verzorgd. Fundament is gestart met het plan van aanpak jongerenwerk dat inmiddels voorligt.

Statushouders

In 2020 hadden we een taakstelling van 26 te huisvesten statushouders. We hebben 22 statushouders kunnen huisvesten. We hebben dit grotendeels kunnen realiseren door deelname aan de missie hervestigers vanuit Libanon (16 personen). Het voordeel van deelname aan een missie is dat de statushouders, voordat ze in Nederland worden gehuisvest, een integratietraject doorlopen hebben. Het niet behalen van de taakstelling is het resultaat van de Coronamaatregelen. De oplevering van woningen door Domijn liep hierdoor vertraging op, maar ook de komst van de hervestigers dat een aantal keren is verzet.

In 2020 zijn we doorgegaan met de uitvoering van de beleidsnota Integratie statushouders. Voor zover mogelijk zijn fietslessen en extra taallessen gegeven. De diensten van Impuls/ Palet zijn grotendeels op afstand of via Whatsapp aangeboden.

Succesvolle inwonerinitiatieven zijn ondersteund en hebben een structureel karakter

Inwonerparticipatie

• In het kader van bevordering inwonerparticipatie worden inwonerinitiatieven, voor zover deze passen binnen vastgesteld gemeentelijk beleid en niet in strijd met wet- en regelgeving, zoveel mogelijk ondersteund en gestimuleerd.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Cultuur

• Voor het lokale initiatief Smokkel- en textielmuseum Overdinkel is subsidie verleend vanuit de provincie Overijssel en vanuit de gemeente Losser, teneinde een haalbaarheidsonderzoek te laten uitvoeren. Dit is afgerond en opgevolgd door een plan van eisen en een museaal concept. Deze zijn gepresenteerd aan lokale partijen en enthousiast ontvangen. In verband met corona is een en ander vertraagd, maar wordt in 2021 opgevolgd.
• Aan het lokale initiatief 'carnavalsloods' in De Lutte is in het kader van de regionale regeling Creatieve Broedplaatsen een subsidie van € 140.000 toegekend. Doel is een fabricagelab te ontwikkelen voor carnavalsverenigingen, scholen, verenigingen, bedrijven en kunstenaars. 

Participatie
De dorpsraden zijn gestart met de ontwikkeling van het platform "Pak an Pak over" van waaruit lokale initiatieven in het kader van Right to challenge geïnitieerd en ondersteund kunnen worden. Ondertussen is een eerste inwonerinitiatief van de grond gekomen voor afsluiting van de Glanergrensweg, via het plaatsen van een draaihek door de betrokken inwoners zelf. De voorbereidingen hiertoe hebben in het afgelopen jaar plaatsgevonden. De gemeente heeft hierin een faciliterende rol.

Subsidies

Net als in voorgaande jaren heeft een groot aantal organisaties een structurele subsidie ontvangen. In 2020 zijn in twee subsidierondes (1 april en 1 oktober) diverse incidentele subsidies verleend aan lokale organisaties. Hiermee konden verschillende activiteiten en evenementen gericht worden gestimuleerd en ondersteund. 2020 was het vierde jaar waarin de dorpsraden de beschikking hadden over een eigen dorpsbudget. De verantwoording hiervan wordt begin 2021 door de dorpsraden ingediend. In 2020 zijn enkele themabijeenkomsten voor de raad georganiseerd. Op grond hiervan wordt in 2021 een voorstel voorgelegd aan de raad. Eind 2020 is een beleidsregel vastgesteld op basis waarvan vrijwilligersorganisaties coronacompensatie kunnen aanvragen.

Vrijwilligers zijn ondersteund

• De vrijwilligersprijs wordt georganiseerd, waarbij extra waardering wordt toegekend aan vrijwilligersorganisaties en inwoners die zich als vrijwilliger hebben ingezet.
• In samenwerking met de welzijnsorganisatie worden vrijwilligers middels activiteiten ondersteund, bijvoorbeeld door cursussen en ondersteuning door professionals.
• We organiseren twee keer per jaar een bijeenkomst waarin vrijwilligersorganisaties en gemeente elkaar informeren. Vanwege de huidige omstandigheden (geen ontmoeting met grote gezelschappen mogelijk) wordt onderzocht in welke vorm we dat nu kunnen doen.
• We ondersteunen de vrijwillige inzet bij de inzet bij het financieel formulier spreekuur en ondersteuning bij thuisadministratie.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

• Als gevolg van de Coronamaatregelen hebben we besloten om in 2020 af te zien van het toekennen van een vrijwilligersprijs. Het afgelopen jaar is het vrijwilligersleven op een laag pitje komen te staan.
• In 2020 hebben we twee bijeenkomsten georganiseerd met de vrijwilligersorganisaties, waarbij we informatie over ondersteunende activiteiten hebben uitgewisseld.

Doelstelling (S2):
Het aanbod van (maatschappelijke) voorzieningen in de gemeente Losser sluit aan bij de lokale behoefte.

Het aanbod aan cultuur, recreatie en sport is gevarieerd

• Via het programma van de stichting Culturele Basisvorming Losser maken alle Losserse leerlingen uit het primair onderwijs kennis met cultuur en erfgoed.
• Het lokale convenant ‘Losser met muziek’ heeft als doel zoveel mogelijk kinderen structureel met muziek en andere cultuur in aanraking te brengen.
• Lokale cultuurverengingen vervullen naast een kunstzinnige of muzikale rol ook een steeds belangrijker wordende sociaal-maatschappelijke (ontmoetings)functie.
• De vanuit cultuurregio Twente ingestelde regionale proeftuin ‘Maakplaatsen & Generators’ heeft in Losser succesvolle activiteiten in samenwerking met de bibliotheek georganiseerd. Deze krijgen een vervolg. De nadruk ligt hierbij op kinderen en jongeren.
• De Lock down als gevolg van Corona en de anderhalve-meter-maatschappij heeft grote gevolgen voor het culturele leven. Lokale culturele instellingen en verenigingen organiseren activiteiten die binnen de richtlijnen mogelijk zijn.
• De gevolgen van Corona voor het culturele leven en de culturele infrastructuur vragen ook voor de langere termijn aandacht.
• We blijven succesvolle en vernieuwende culturele initiatieven (onder meer: Week van de Amateurkunst, Lutterzand Literair) organiseren om een breder en/of nieuw publiek bij cultuur te betrekken. Dit met in achtneming van de actuele Corona-richtlijnen.
• In verband met de verkoop van Columbus Junior is behoefte aan alternatieve huisvesting ontstaan bij het Lossers Kunstcollectief en de Rommelpot. We zoeken mee naar mogelijkheden.
• Lokaal wordt regelmatig de behoefte aan een podium genoemd. We onderzoeken of er mogelijkheden zijn.
• We nemen deel aan de Brede Regeling Combinatiefuncties, houden de beschikbare formatieplaatsen in stand en streven indien mogelijk naar een verhoging van het aantal formatieplaatsen.
• We werken aan de planvoorbereiding en realisatie van een nieuwe sporthal in de kernen Losser en De Lutte.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

 Cultuur

• Vanwege de Coronamaatregelen lagen veel culturele activiteiten stil en kon een aantal reeds geplande culturele evenementen niet doorgaan. 
• We hebben lokale culturele instellingen gestimuleerd om te zoeken naar mogelijkheden binnen de Corona-richtlijnen. Zo is digitaal muziekonderwijs aangeboden, een digitaal 'cultuurpakketje' voor het primair onderwijs gemaakt, een Funlab georganiseerd met activiteiten op het gebied van kunst, techniek, sport, creativiteit en natuur voor kinderen van 5 t/m 12 jaar en een Summer Fun Festival met creatieve en sportieve activiteiten voor de jeugd van 4 tot 16 jaar.
• We hebben een gehonoreerde aanvraag ingediend voor deelname aan de landelijke regeling Muziekmatch, die als doel heeft muziekles binnen het primair onderwijs te borgen.
• Passend binnen de Coronamaatregelen is het programma Maakplaatsen & Generators van Tetem in samenwerking met de bibliotheek voortgezet. De buitenschoolse activiteiten zijn gericht op jongeren.
• De stichting Culturele Basisvorming Losser heeft een nieuw bestuur gekregen dat wordt ondersteund door de cultuurcoaches van de stichting Fundament. Het bestaande cultuurprogramma voor het primair onderwijs wordt geactualiseerd.
• We hebben een plan van aanpak gemaakt voor een lokale Schatkamerpluym, waarbinnen de voormalige cultuurprijs een plek heeft gekregen.

Sport
Met een gemeentelijke bijdrage heeft Hockey Club Losser een kunstgrasveld gerealiseerd in Overdinkel. Dit veld is in maart 2020 opgeleverd en in gebruik genomen.

Met een gemeentelijke bijdrage heeft DinkelSurvivalRunners haar survivalaccommodatie in Losser verder uitgebouwd.

Er is verder onderzoek gedaan naar de realisatie van een sporthal in de Lutte. Dat is niet haalbaar gebleken, zodat het gebruik van de huidige sporthal in de centrumhal van het Luttermolenveld wordt gecontinueerd.

In 2020 is verder gebouwd aan de nieuwe sporthal in Losser. De sporthal is begin oktober opgeleverd en op 19 oktober 2020 in gebruik genomen.

In 2020 is veld 3 van Sportclub Overdinkel gerenoveerd.

De gemeente heeft een beroep gedaan op de regeling Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties. In het kader hiervan is de huur van diverse sportverenigingen kwijtgescholden en heeft de gemeente hiervoor compensatie ontvangen. 

De gemeente Losser neemt deel aan de regeling lokale sportakkoorden. Onder begeleiding van de sportformateur is in samenwerking met diverse lokale (sport-)organisaties een sportakkoord op hoofdlijnen opgesteld. Op basis hiervan heeft het rijk uitvoeringsbudget beschikbaar gesteld en is gestart met de uitvoering van het sportakkoord.

De gezondheid en de actieve levensstijl van inwoners is gestimuleerd

• We bevorderen een gezonde en actieve leefstijl door inwoners de gelegenheid te bieden op verantwoorde wijze, tegen een aanvaardbare eigen bijdrage, in overeenstemming met eigen aanleg, interesse en mogelijkheden, te sporten en bewegen.
• Op basis van de Kadernota Gezondheid 2019-2022 worden de in 2020 diverse interventies uitgevoerd.
• Deelname aan culturele activiteiten zorg voor een lenige geest, maatschappelijke betrokkenheid en sociale cohesie. Binnen culturele activiteiten en projecten wordt dan ook waar mogelijk specifiek aandacht besteed aan de participatie van kwetsbare groepen (cultuur als bindmiddel).

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Om inwoners bewust te maken van de impact van roken op hun gezondheid, maar ook op die van anderen heeft de gemeente diverse rookvrije zones aangewezen. In het kader hiervan zijn borden geplaatst bij bushaltes, speelterreinen, schoolpleinen, binnensportaccommodaties en een deel van de buitensportaccommodaties.

In de periode februari, maart en september is een nalevingsonderzoek uitgevoerd. De naleving van de leeftijdsgrens bij alcoholverkoop is onderzocht via mysteryshoponderzoek. In december 2020 is de rapportage van het nalevingsonderzoek opgesteld. Op grond hiervan kan in 2021 passend beleid worden uitgevoerd.

Op het speelterrein in de Zwaluwstraat in De Lutte is een kunstgrasveld gerealiseerd. Ter vervanging van het opgeheven speelterrein in de Waterradmolen is in de Rosmolen een nieuw speelterrein ingericht. Naast enkele speeltoestellen is ook hier een kunstgrasveld gerealiseerd. Daarnaast zijn op de speelterreinen in de Luttermolen speeltoestellen bijgeplaatst.

Door verschillende subsidieregelingen is een groot aantal inwoners via verschillende sport- en beweegprojecten (Lekker Fit, Schoolschaatsen, De Actieve Ontmoeting, FC Noaber, Jeugdsportfonds, Kortingsregeling, Kuier Deur, Cool2Bfit) gestimuleerd meer te gaan sporten en bewegen.

We verbinden cultuur met sociaal-maatschappelijke opgaven. Bijvoorbeeld binnen het programma van de (in verband met de Coronamaatregelen helaas afgelaste) Week van de Amateurkunst was specifiek aandacht voor het betrekken van kwetsbare groepen.

Actieve deelname in de maatschappij is gestimuleerd

• We geven uitvoering aan de regelingen voor peuteropvang zodat alle peuters kunnen deelnemen aan voorschoolse educatie en daarmee een goede start hebben op de basisschool.
• We ontwikkelen de lokale educatieve agenda en daarmee het optimaliseren van de aansluiting kinderopvang, onderwijs en jeugdzorg.
• We continueren de inloop GGZ en gaan de inloop (nog) meer onder de aandacht te brengen bij onze partners en inwoners.
• We handhaven de inloop voor allochtone vrouwen.
• We geven uitvoering aan het ANWB-automaatje om minder mobiele inwoners te laten deelnemen aan de maatschappij.
• Het onderhouden van de sociale kaart om inwoners en professionele partners te informeren over de activiteiten in Losser.
• In stand houden van de opvoed ondersteunende website www.Loes.nl.
• Het activeren van uitkeringsgerechtigden om deel te nemen aan de maatschappij: bij voorkeur via betaald werk. Streven is om de burgers naar vermogen in eigen onderhoud te laten voorzien. Onder andere door:
• Individuele bemiddeling.
• Het aanbieden van externe trajecten op maat gericht op het aanleren van werknemersvaardigheden waardoor de kans op betaald werk mogelijk wordt.
• Regionale en lokale werkgeversbemiddeling.
• Uitvoering van de poortwachtersfunctie, waardoor de instroom in de Participatiewet-uitkering wordt beperkt, 
• Bemiddeling klanten met afstand tot de arbeidsmarkt:
• Vanuit het voorgezet speciaal onderwijs en praktijkonderwijs
• Statushouders
• Arbeidsgehandicapten (banenafspraak).
• Via een gerichte lokale en regionale werkgevers-benadering begeleiden we mensen nog effectiever naar werk.
• In 2020 besteden we extra en meer aandacht aan groepen die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben, waaronder statushouders. We richten ons per cliënt op het maximaal haalbare participatieniveau.
• We bieden nazorg aan klanten die een baan hebben gevonden vanuit de Participatiewet, omdat de ervaring is dat deze mensen eerder uitvallen bij het werk, bijvoorbeeld omdat de werknemer niet (meer) gewend is aan arbeidsritme of omdat er randvoorwaarden geregeld moeten worden om te kunnen werken. De gemeente heeft dan een rol om, in overleg met werkgever en werknemer, ervoor te zorgen dat iemand toch aan het werk kan blijven.
• In samenwerking met werkgevers zetten we ons in op functiecreatie en jobcarving om de functies passend maken voor mensen met afstand tot de arbeidsmarkt.
• We werken samen met GGZ-instellingen om klanten met psychische problematiek te begeleiden om arbeidsfit te worden.
• Deze begeleiding doen we ook met de inzet van lokale projecten als FC. Noaber en het Servicebedrijf. En ook regionale projecten die zich richten op 'krapteberoepen' of het stimuleren van ondernemerschap.
• We zetten in op vermindering van laaggeletterdheid door het ondersteunen van het Taalpunt Losser en het project Digisterker van de bibliotheek Losser. 

Wat hebben we in 2020 gedaan?

• De inloop GGZ richt zich op inwoners die te maken hebben met een GGZ verleden of problematiek die een laagdrempelige benadering behoeven. In 2020 hebben de activiteiten grotendeels stil gelegen. Vanaf het moment dat het weer kon zijn de activiteiten hervat. Echter is de opkomst laag vanwege angst vanuit de doelgroep voor Corona. Het aantal deelnemers is afgenomen. Echter is wel sprake van regelmatig telefonisch contact met de deelnemers.
• De inloop voor allochtone vrouwen is voor 2020 gestopt vanwege corona.
• Het ANWB- automaatje is een algemene voorziening, die dient als aanvulling op de bestaande vervoersvoorzieningen. Vrijwilligers vervoeren dorpsgenoten tegen een kleine kostenvergoeding. Door Corona hebben alleen de essentiële ritten zoals huisarts en ziekenhuis bezoek plaatsgevonden. Uiteraard met in achtneming van de corona maatregelen.
• We hebben ruim 40 kinderen binnen de Voor- en Vroegschoolse educatie (VVE) geplaatst en circa 20 maken er gebruik van de peuterarrangementen.
• We hebben in samenwerking met scholen en kinderopvang en lokale samenwerkingsagenda opgesteld (voormalig Lokale educatieve Agenda) waarin de aansluiting zorg en onderwijs en de doorgaande lijn van kinderopvang naar basisonderwijs en de overgang van het basisonderwijs naar het voorgezet onderwijs thema's zijn waarop we samenwerken.
• We hebben onderzocht welke (andere) initiatieven op den duur duurdere jeugdzorg kunnen voorkomen en passend zijn bij onze gemeente, aansluitend op het Innovatieplan 2019. Twee initiatieven zijn eind 2020 in een pilot vormgegeven; de JIM-aanpak en 18-/18+
• In samenwerking met Hallo Losser is in 2020 doorgewerkt aan verbetering van de sociale kaart. Dat betreft voornamelijk het beter toegankelijk maken en het ontsluiten van informatie uit de uitgebreide onderliggende database. Ook de database zelf is daartoe geherstructureerd (zowel kwalitatief als kwantitatief). 

Activering (arbeids)participatie

In 2020 hebben we werkzoekenden intensief begeleid naar werk of participatie. Dit doen we door regelmatig contact te hebben. De frequentie waarin dit plaatsvindt is maatwerk.

Daarbij is veel aandacht besteed aan groepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, waarbij verschillende groepen te onderscheiden zijn: statushouders, kwetsbare jongeren, GGZ doelgroep, mensen met een arbeidshandicap, waaronder schoolverlaters van het speciaal- en praktijkonderwijs (doelgroepenregister).

Daarnaast is in 2020 de ondersteuning van werkzoekenden zonder uitkering aanmerkelijk toegenomen tot 64 personen. Het gaat om werkzoekenden die zich zelf melden of als gevolg van het integraal werken door andere integraal consulenten (met accent Wmo en/of Jeugd) of externe partners worden doorverwezen voor ondersteuning bij bemiddeling richting werk. Dit is een positief bijeffect van het integraal werken, omdat hiermee indirect zorgkosten worden bespaard.

Er is ook veel aandacht voor het voorkomen van instroom in de bijstandsuitkering. Deze functie is door de Coronaontwikkelingen nog belangrijker geworden: vooral werknemers met tijdelijke contracten, die hun baan verloren in de door de 'lock down' getroffen sectoren, zijn naar andere sectoren bemiddeld. Jaarlijks worden op deze manier ongeveer 50 personen buiten de uitkering gehouden, of hebben heel kort een uitkering. Hierbij bestaat deels overlap met de 64 hierboven genoemde werkzoekenden zonder uitkering. 

Verschillende consulenten hebben zich gespecialiseerd in de afzonderlijke doelgroepen en werken daarbij samen met (onder andere) FC Noaber, het Servicebedrijf, RMC/leerplicht (in het kader van de aanpak Twentse Belofte), de GGZ-sector, scholen, het UWV, verzekeringsartsen en uiteraard met werkgevers en het Werkplein Twente. 

We constateren dat de begeleiding naar werk en na plaatsing op betaald werk steeds intensiever wordt, vooral van de mensen die al langer een uitkering hebben. Nazorg op de werkplek is nodig om uitval te voorkomen. Bovendien voert de gemeente de "Wet poortwachter" functie voor werkgevers uit bij uitval door ziekte van mensen uit het doelgroepenregister. Het aantal mensen dat met een loonkostensubsidie werkt is in 2020 gestegen van 36 naar 62. Dit wordt daarmee een steeds grotere taak. 

De accountmanager Werk ondersteunt werkgevers bij de inzet van functiecreatie en jobcarving: hierdoor zijn functies beter bereikbaar geworden voor mensen met een arbeidshandicap.

Eind 2019 heeft de werkgever Confidencus, in overleg met de gemeente, een vestiging geopend in Losser, waardoor er werk is voor werkzoekenden die aangewezen zijn op eenvoudig zittend werk. In 2020 zijn bij deze werkgever 16 personen vanuit de uitkering aan het werk gegaan. Voor deze groep is jobcoaching ingezet. 

Door inzet van intensieve (en waar nodig integrale) begeleiding, de poortwachtersfunctie bij de aanvraag van een uitkering en een actieve werkgeversbenadering (in samenwerking met Werkplein Twente) en de samenwerking met Confidencus hebben we ervoor gezorgd dat het uitkeringsbestand in 2020 gedaald is van 270 naar 250, ondanks de effecten van Corona. Deze daling is hoger dan verwacht, waardoor we een hoger overschot hebben op het uitkeringsbudget dan vooraf geraamd. Daarnaast is het landelijk verdeelmodel van het uitkeringsbudget tussentijds naar boven aangepast, in verband met de verwachte instroom als gevolg van Corona. In Losser is het aantal uitkeringsgerechtigden pas de laatste maanden licht gestegen. Hierdoor is het overschot nog hoger geworden dan tussentijds gemeld.

Ondanks de daling van het aantal mensen met een uitkering is door een intensieve begeleiding en nazorg van (onder andere) arbeidsgehandicapten, waarvan het aantal is toegenomen, het reïntegratiebudget vrijwel volledig ingezet.

Tozo regeling

De Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) is een van de maatregelen van het kabinet om ondernemers, waaronder zzp’ers, tijdens de crisis te ondersteunen. De Tozo is een versoepeling van het Besluit bijstandverlening zelfstandigen (Bbz) en kent twee mogelijkheden: een inkomensaanvulling tot het sociaal minimum en een bedrijfskrediet van maximaal € 10.157. Het ROZ voert deze regeling, net als het Bbz, uit voor 17 gemeenten in Twente en de Achterhoek, waaronder Losser, tijdens de uitvoering van de eerste regeling hebben hierbij ook Losserse consulenten ondersteuning verleend.

Ook zijn in Losser gedurende de hele coronaperiode de accountmanager werk en de accountmanager bedrijven ingezet om bereikbaar te zijn voor ondernemers. Daarnaast ook om te zorgen voor de juiste verwijzingen en om informatie te geven over wat wel en niet mogelijk was als gevolg van de maatregelen. Ook is veel aandacht besteed aan communicatie over de diverse regelingen en bestuurlijke contacten met ondernemers. Er hebben zich veel ondernemers gemeld.

De Raad wordt via een raadsinformatiebrief nader geïnformeerd over deze regelingen, met als bijlage het jaarverslag van het ROZ. Deze organisatie voert de regeling uit.

Het Rijk heeft een vergoeding gegeven voor zowel de kosten van de regeling als de uitvoering. Ook voor de inzet van uren bij het ROZ heeft Losser een vergoeding ontvangen.

In 2019 zijn met het Taalpunt concrete afspraken gemaakt om de taalmeter onderdeel te laten worden van de intake "werk en inkomen", waarmee we de doelgroep NT1'ers, die laaggeletterd zijn, beter in beeld willen krijgen en een vervolgaanbod op maat willen doen. De structurele inzet van de taalmeter zou in 2020 voorafgegaan worden door een groepsgewijze afname van de taalmeter, met name bij de uitkeringsgerechtigden met Nederlands als eerste taal. Door Corona is die bijeenkomst uitgesteld, de taalmeter wordt daarom nog niet ingezet.

Er is adequate onderwijshuisvesting voor zowel basis- als voorgezet onderwijs

Wat hebben we in 2020 gedaan?

In samenwerking met de schoolbesturen is een start gemaakt met het opstellen van een nieuw Integraal Huisvestingsplan Onderwijs.

Mantelzorgers zijn ondersteund op het gebied van advies, informatie, respijtzorg en praktische hulp

• De gemeente wil mantelzorgers ondersteuning aanbieden die past bij hun behoeften. De mantelzorgconsulent haalt tijdens de gesprekken met mantelzorgers op wat nodig is ter ondersteuning van de mantelzorger. Zo is er ingezet op ondersteuning in huis door een vrijwilliger ter ontlasting van de mantelzorger. Ook zijn er naar behoeften activiteiten georganiseerd zoals een fietstocht, ontmoeting van lotgenoten.
• In de werkgroep jonge mantelzorgers worden de behoeften van de jonge mantelzorgers gepeild. De behoeften worden omgezet in concrete acties.
• In 2020 vindt specifieke aandacht plaats voor verdere uitvoering van het respijtplan door de welzijnsorganisatie. Het ondersteunen van jonge mantelzorgers wordt gecontinueerd.
• Daarnaast wordt de dag van de mantelzorg georganiseerd.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

• De mantelzorgconsulent heeft  ondersteuning geboden aan mantelzorgers.  Vanwege de Coronamaatregelen hebben deze aan de deur, telefonisch en online plaatsgevonden. Huisbezoeken zijn alleen in schrijnende gevallen gedaan.
• De activiteiten voor jonge mantelzorgers hebben grotendeels online plaatsgevonden. In de zomer is er ruimte geweest voor fysieke activiteiten.
• Ervaringsmaatjes voor jonge mantelzorgers zijn ingezet.
• Het mantelzorgcompliment is in de vorm van kerstbonnen verstuurd naar de mantelzorgers.  Deze bonnen zijn te besteden bij de lokale ondernemers. Het afgelopen jaar hebben zich 280 mantelzorgers gemeld voor het 'compliment'. 
• Op de dag van de mantelzorg zijn de bij ons bekende mantelzorgers verrast met een goodiebag.
• Alzheimer café is gerealiseerd. De start is echter vanwege de Coronamaatregelen uitgesteld.
• Het spreekuur voor mantelzorgers is van start gegaan. Door de Coronamaatregelen is dit spreekuur maar beperkt open geweest.
• Voor zover mogelijk zijn online cursussen aangeboden aan mantelzorgers.
• In 2020 heeft een onafhankelijk mantelzorgonderzoek plaats gevonden naar de bekendheid van mantelzorg ondersteuning binnen de gemeente Losser en mogelijke ondersteuningsbehoeften van mantelzorgers.

Doelstelling (S3):
De gemeente Losser zet in op vroegtijdige signalering om de zelfredzaamheid te bevorderen.

(Bestaande) initiatieven gericht op kwetsbare inwoners (bijvoorbeeld door armoede) zijn op elkaar afgestemd en gestimuleerd

• Voor de periode tot en met 2020 is een convenant gesloten met het Jeugdsportfonds Overijssel en het Jeugdcultuurfonds Overijssel. Leergeld Losser fungeert als intermediair voor beide fondsen.
• Het vergroten van de bekendheid van de onafhankelijke cliëntondersteuning, door de informatievoorziening aan de inwoners en onze partners te verbeteren.
• Maatschappelijke partners ruimte geven om algemeen toegankelijke en betaalbare gemak diensten en sociale ontmoetingsplekken te realiseren, door het stimuleren en faciliteren van nieuwe samenwerkingsvormen (bijvoorbeeld inloop ggz), die aansluiten op de behoefte van de inwoners.
• Samenwerken bij wet-overstijgende onderwerpen door beleidsmedewerkers, consulenten en administratie.
• Preventieve voorlichtingen door externe partners aan jongeren continueren door onder andere de welzijnsorganisatie en Halt.
• We stimuleren de samenhang tussen diverse initiatieven die gericht zijn op het verminderen van armoede en problematische schulden door vrijwilligers en professionals die op dit terrein werkzaam zijn met elkaar in contact te brengen, zodat zij elkaars werkwijze kennen en cliënten beter kunnen doorverwijzen.
• We willen het bereik van de regelingen die gericht zijn op het bestrijden van armoede verhogen door de ondersteuning mogelijkheden en -regelingen breed bekend te maken onder cliënten en intermediairs.
• (Gezinnen) met kinderen hebben daarbij prioriteit, ook van werkende ouders.
• We besteden extra aandacht aan verborgen armoede op het platteland, door samen te werken met het ROZ Twente (zelfstandigenondersteuning) en instanties die al contacten hebben met de inwoners die op het platteland wonen, met name binnen de agrarische sector. Hierdoor verwachten we meer mensen in armoede op ons netvlies te krijgen en ondersteuning te geven. 
• In 2020 wordt in regionaal verband de vroeg-signalering, op basis van samenwerking met onder andere woningcorporaties, Menzis en waterleidingsbedrijf, verder uitgebouwd. Zodoende kan het ontstaan van problematische schulden zoveel mogelijk worden voorkomen.
• Bovenstaande punten worden vanuit Losser gestimuleerd door inzet van de coördinator Armoedebeleid.
• (Bewoners)initiatieven gericht op het bestrijden van armoede, zoals de Stichting Leergeld en Humanitas, worden ondersteund door het verlenen van subsidie en het stimuleren van samenwerking met andere organisaties.
• Samenwerking Stadsbank Oost Nederland.
• Samenwerking met het voorgezet speciaal onderwijs,  praktijk onderwijs, ROC en het in beeld brengen van jongeren die niet zelfstandig aan het werk komen o.a. niet uitkeringsgerechtigden (Nuggers).

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Armoedebeleid

Diverse regelingen voor kinderen zijn breder bekend gemaakt, vooral door de St. Leergeld Losser. In 2020 zijn Fashioncheques uitgereikt voor kinderen in armoedesituaties, die alleen bij lokale ondernemers ingeleverd kunnen worden. Daaraan zijn eenmalig extra middelen besteed om de gevolgen van corona te verzachten. Hierdoor zijn ook de lokale ondernemers ondersteund.

Het aantal personen dat een beroep doet op deze voorzieningen is, ondanks de effecten van Corona, (nog) niet noemenswaardig toegenomen. De "Kom uit je schuld" campagne is gestart om mensen met problemen eerder te bereiken. 

De coördinator armoedebeleid heeft veel contact gehad met diverse uitvoerders binnen het armoedebeleid en heeft partijen bij elkaar gebracht, zodat de bekendheid groter werd. In 2020 is zij in gesprek gegaan met kinderen zelf, via scholen. De samenwerking met de gemeenten binnen Noordoost Twente en de Academische Werkplaats Jongeren Twente is verder toegenomen. De "Kom uit je schuld" campagne is gestart. 

In 2020 zijn diverse ondersteunende instrumenten ingezet voor mensen in schuldensituaties. De ondersteuning varieert van lichte tot zware ondersteuning.

De Stadsbank Oost Nederland voert een groot deel van de schuldhulpverlening voor Losser uit. De intake vindt plaats in Losser, tenzij iemand liever in Enschede wil afspreken. Door het aanwezig zijn in 't Lossers Hoes van de consulent van de Stadsbank is de samenwerking met gemeentelijke consulenten versterkt, waardoor ook voor klanten van de Stadsbank, die eerder niet bij de gemeente bekend waren, een integrale aanpak beschikbaar is. 

Ondanks Corona zijn in 2020 (nog) niet meer verzoeken om schuldhulpverlening binnen gekomen. 

In 2020 is het project Vroegsignalering schulden voortgezet en heeft de voorbereiding plaatsgevonden van de wettelijke inbedding hiervan in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening in 2021.

Opvolging is gegeven aan de signalen die we binnen hebben gekregen; in veel gevallen door middel van een huisbezoek, totdat dit door corona niet langer kon. Daarna hebben mensen een brief gekregen of is geprobeerd telefonisch of per email contact te leggen.

Ervencoaches hebben boerenbedrijven bezocht om de brede problematiek die hier speelt te bespreken. Deze aanpak is in 2020 structureel geworden onder regie van de provincie Overijssel. 

Kwetsbare jongeren (zonder startkwalificatie en/of weinig inkomsten) worden via het project "Twentse Belofte" in kaart gebracht. In een structureel overleg van RMC/Leerplicht en twee trajectbegeleider worden, indien nodig, vervolgacties ingezet. Regelmatig is hiervoor een huisbezoek ingezet, voor zover dit vanwege Corona mogelijk was. Losser neemt deel aan het regionaal overleg over "thuiszitters".

Waar mogelijk, zijn preventieve voorlichtingen door externe partners aan jongeren gecontinueerd, door onder andere de welzijnsorganisatie en Halt. Daarnaast is, in samenwerking met externe partners, ingezet op het organiseren van extra activiteiten voor jongeren in verband met de Coronamaatregelen en de lock-down.  

Onafhankelijke cliëntondersteuning

• Bij het eerste contact met een inwoner wordt de mogelijkheid tot het inzetten van een onafhankelijke cliëntondersteuning besproken. Ook tijdens huisbezoeken wordt deze optie besproken en wordt hierover informatie verstrekt door middel van een flyer.
• Regionaal zijn de mogelijkheden met betrekking tot integrale cliëntondersteuning onderzocht. Het gaat met name om de integrale inzet van cliëntondersteuning binnen het sociaal domein en de Wlz (zorgverzekeraar). Het onderzoek loopt nog.

Dementie vriendelijke gemeente

In 2020 hebben we een start gemaakt om het doel te realiseren om in 2022 een dementie vriendelijke gemeente te worden.

• Een aantal ondernemers in de gemeente Losser heeft de cursus dementie vriendelijk gevolgd.
• De gemeentelijke organisatie is gestart met de cursus dementie vriendelijk. Door de corona maatregelen zijn we tijdelijk gestopt met dit aanbod. Onderzocht wordt of er mogelijkheden bestaan om de cursussen digitaal aan te bieden.

De vraag van de inwoners is integraal geanalyseerd en opgepakt

• Invulling geven aan het integraal beleidsplan en de visie integraal werken, door de cliënt centraal te stellen, de hulpvraag breed uit te vragen en ondersteuning op maat in te zetten (dit kan ook inzet van het netwerk zijn).
• Door integrale intake-benadering van de klanten, om het totale leefgebied van de klant in kaart te krijgen en te ontwikkelen, waaronder mogelijke armoede- of schuldenproblematiek.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Er is verder gewerkt aan de opdrachten vanuit het integraal beleidsplan. Zoals inspelen op vergrijzing, toename van eenzaamheid, een arbeidsmarkt voor iedereen en preventie van schulden.

We hebben één (integrale) toegang met integraal consulenten, waar cliënten met al hun vragen terecht kunnen. 
Verder hebben we de ingeslagen weg rondom het verbeteren van de samenwerking met huisartsen, scholen, wijkverpleging, jeugdreclassering, jeugdbescherming en gecertificeerde voogdijinstellingen voortgezet. Dit heeft bijgedragen aan het onderhouden van contact en de verbinding tijdens de coronamaatregelen en lockdown. Hierdoor konden we onze dienstverlening voor het overgrote deel adequaat continueren ondanks de beperkingen vanuit het Rijk. 

De kennis en kunde van interne en externe verwijzers en andere betrokken partijen is optimaal benut

• In het ontwikkelteam 0-6 jaar en de werkgroep Po-vo zitten vertegenwoordigers van kinderopvang, basisonderwijs, voortgezet onderwijs en schoolbesturen. Zij werken onderdelen uit van het uitvoeringplan VVE en de Lokale samenwerkingsagenda.
• De samenwerking met onder andere: huisartsen, scholen, jeugdreclassering en jeugdbescherming, onderhouden en verfijnen.
• De inzet van een sportcoach bij verenigingen voor vroegsignalering.
• We informeren vrijwilligers en professionals over de mogelijkheden die aanwezig zijn op het gebied van armoedebestrijding en schuldhulpverlening, door middel van het organiseren van de bijeenkomsten “Kijkje in de keuken” door de coördinator Armoedebeleid. 

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Intensief is ingezet op de samenwerking met de huisartsen en de scholen. Alle scholen zijn bezocht. De samenwerking met de scholen en huisartsen is opnieuw geëvalueerd en verbeterslagen/innovaties zijn meegenomen en waar mogelijk opgepakt. 

Er zijn gesprekken geweest met alle drie de gecertificeerde instellingen, waarbij een contactpersoon van beide partijen is aangewezen en praktische werkafspraken zijn gemaakt. Op deze manier zijn 'de lijntjes nog korter geworden'. 

De inzet van een sportcoach bij verenigingen voor vroegsignalering heeft dit jaar in de uitvoering grotendeels stilgelegen. Oorzaak hiervan is tweeledig; de Corona-maatregelen, evenals het vinden van een geschikte gecertificeerde sportcoach voor de verenigingen na vertrek van de voorganger. Eind 2020 zijn gesprekken gevoerd met een geschikte kandidaat. 

De coördinator armoedebeleid heeft diverse "kijkjes in de keuken" georganiseerd, om de aanwezige mogelijkheden op het gebied van armoedebestrijding en schuldhulpverlening breder bekend te maken. 

Deze coördinator informeert de integraal consulenten regelmatig over welke mogelijkheden er zijn en geeft tips voor het herkennen van situaties van armoede en schulden. 

Doelstelling (S4):
De gemeente Losser biedt tijdig, passende ondersteuning en zorg.

Ondersteuning en zorg is bereikbaar en toegankelijk voor de inwoners en is integraal, passend en kosten adequaat aangeboden

• In 2020 besteden we extra aandacht aan groepen met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt, waaronder statushouders. Dit is de groep die, ondanks de aantrekkende arbeidsmarkt, niet zelfstandig aan het werk komt. Waar nodig krijgen mensen trajecten op maat aangeboden die bijdragen aan een maximaal haalbare inzetbaarheid. De participatieconsulenten monitoren de voortgang door regelmatig contact met de uitkeringsgerechtigden.
• Aangezien in Overdinkel relatief veel mensen met een uitkering wonen, worden cliënten met een Participatiewet-uitkering intensiever en meer nabij begeleid. Na een intake worden trajecten op maat aangeboden, die de actieve participatie in de maatschappij bevorderen.
• Alle WSW-werknemers van Team Werken in Losser nemen actief deel in/aan de maatschappij. Dit gebeurt, vooralsnog tot 2021, door plaatsing bij het productiebedrijf van Larcom Oldenzaal en door plaatsing bij reguliere werkgevers. We realiseren dat door: in te zetten op persoonlijke ontwikkeling van de werknemers, het opbouwen en beheren van een netwerk van contacten en het leveren van maatwerk bij plaatsingen (jobcarving, jobcoaching, loonkostensubsidie, begeleidingsafspraken, passende tariefafspraken en de no-riskpolis).
• Met ingang van uiterlijk 1 januari 2021 zullen nieuwe afspraken moeten zijn gemaakt met betrekking tot de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW), de raamovereenkomsten met Larcom lopen per die datum af.
• Voor de periode vanaf 2021 wordt onderzoek gedaan en een besluit voorbereid voor de doorontwikkeling van de uitvoering van de WSW. Hierbij wordt ook de verbinding onderzocht wordt met de groep ‘nieuw beschut’ die onder de Participatiewet valt. 
• Centrale toegang door ontwikkelen.
• Uitvoering geven aan de nieuwe was- en strijkservice.
• Met partners sturen op 'zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig'.
• Analyseren duurste gezinnen of de zorg nog steeds passend en adequaat is inzet.
• Overgang tussen de verschillende wetgevingen vloeiend laten verlopen, zodat de inwoner hier zo min mogelijk hinder van ondervindt.
• Structureel controleren of zorg rechtmatig geleverd is door middel van sturing op resultaten. Bij evaluaties maken we gebruik van het regionaal format. 
• Monitoren van de top 10 aanbieders Wmo en Jeugd. 

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, zoals statushouders, mensen met een arbeidshandicap, met een GGZ achtergrond, of voor het overige zonder uitkering zijn, worden intensief begeleid. Werkzoekenden in Overdinkel zijn intensief begeleid in Overdinkel.

De werkwijze is iedereen met een Participatiewet-uitkering en overige werkzoekenden die onder de gemeentelijke dienstverlening vallen, een passend aanbod te doen.  

De inzet van thuisbegeleiders, consulenten als POH/ondersteuning bij de huisartsen en de inzet van de consulenten als SMW tijdens spreekuren op school is gecontinueerd. De uren voor de ondersteuning bij huisartsen zijn na succes waar nodig en gevraagd uitgebreid, ook met het oog op de toekomst (toenemende vergrijzing, toenemende zorgvragen en druk op de huisartsen). 

Werknemers met Wsw-dienstverband bij de gemeente Losser zijn zoveel als mogelijk en passend, via detachering danwel begeleid werken in een reguliere werkomgeving geplaatst. Het personele verloop over 2020 is groot geweest: eind 2020 waren er nog 108 personen met een Wsw-dienstverband bij de gemeente Losser werkzaam. Begin 2020 waren dat er nog 126.   

In 2020 is het onderzoekstraject naar de continuering van de samenwerking met Larcom afgerond. De samenwerking met Larcom zal ook voor de jaren 2021 tot en met 2025 worden gecontinueerd. Een en ander is in een raamovereenkomst vastgelegd. Met het oog op behoud van de opgebouwde infrastructuur biedt Larcom ook heel nadrukkelijk dienstverlening aan voor nieuw beschut vanuit de Participatie-wet, arbeidsmatige dagbesteding en statushouders.  

In navolging van de taalklassen in Overdinkel is ook een taalklas gestart in Losser. In deze taalklassen krijgen kinderen met een taalachterstand extra ondersteuning in de taalvaardigheid.

Ingekochte ondersteuning en zorg is voldoende en van goede kwaliteit

• Lokaal evalueren van de kwaliteit van zorg.
• Het regionaal bevorderen van kwalitatief en rechtmatige zorg voor (kwetsbare) inwoners middels het 'barrièremodel' en het kwaliteitskader in samenwerking met de regionale en eventueel lokale toezichthouder en lokaal contractmanagement.
• Monitoren van de top 10 aanbieders Wmo en Jeugd.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

• De integraal consulenten van de gemeente Losser evalueren frequent de doelmatigheid en daarmee onder ander ook de kwaliteit van zorg die geleverd wordt.
• Zowel regionaal als lokaal hebben onderzoeken plaatsgevonden naar de kwaliteit en rechtmatigheid van de zorg voor inwoners. Er is zowel proactief (zonder directe aanleiding) als reactief (signaal gestuurd) onderzoek verricht.

Doelstelling (F1):
De gemeente Losser heeft een vitale landelijke omgeving.

De kernkwaliteiten van het landschap zijn behouden en versterkt in samenwerking met belanghebbenden

Samenwerking

We zetten ons netwerk en kennis proactief in ten behoeve van het ontwikkelen, stimuleren en borgen van de kwaliteiten van het landschap. Dat doen we door ondernemers, (maatschappelijke) organisaties en burgers met elkaar in contact te brengen. We bieden Losser aan als 'proeftuin', als ware het een 'living lab losser' voor zover passend bij onze doelstellingen.

Uitvoeringactiviteiten

• Om te voorkomen dat landschapselementen illegaal worden verwijderd gaan we inzetten op meer handhaving om het landschap te beschermen.
• In samenspraak met de provincie en andere gemeenten in NOT ontwikkelen we een beloningssysteem voor landschapsonderhoud.
• Voorzetting uitvoering Cascobeleid en actualisatie Cascokaart in overleg met de andere gemeenten in Noordoost-Twente.
• Vergroten van het aantal bomen in de kernen, door extra bomen te planten op de meest geschikte plaatsen.
• In het Groenbeleid- en beheerplan geven we ook aandacht aan de mogelijkheden van versterking van de landschapskwaliteit rondom onze kernen en in het buitengebied. Onder meer door gericht beheer van gemeentelijke houtwallen en wegbermen, kan extra kwaliteit worden toegevoegd.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Samenwerking/ Allianties

We hebben de contacten met onder andere Saxion Hogescholen, Universiteit Twente en NovelT verstevigd. Een groep studenten van Saxion heeft in Losser een bootcamp gehad. We hebben NovelT en Universiteit Twente gekoppeld aan de Agrarische Dialoog. Tetem is in Losser betrokken geweest bij het thema Smokkelen. Met Design Lab zijn contacten gelegd omtrent de inzet van technologie voor het vergroten van sociale verbondenheid en onderzoek naar de gevolgen van quarantaine. Ook zijn er contacten gelegd met Wageningen University. We hebben regelmatig overleg met de partijen gevoerd om verbindingen tot stand te brengen. In verband met Corona heeft er veelvuldig overleg plaats gevonden met de Duitse gemeenten Gronau en Bad Bentheim.

Uitvoeringsactiviteiten

• In het kader van handhaving van het illegaal verwijderen van landschapselementen is er nauw contact met de provincie, die in voorkomende gevallen bevoegd gezag is. Bij meldingen over het illegaal verwijderen, is er ter plaatse gecontroleerd. Ook is dit punt meegenomen in het hernieuwde PVTH-beleid.
• De (fysieke)inventarisaties ter behoefte van de groen vervangingsplan hebben plaatsgevonden. Afhankelijk van de resultaten uit de sessie met de Raad wordt verdere invulling gegeven aan het Groen beleid-/beheerplan.

Sloop en hergebruik van voormalige agrarische gebouwen is gefaciliteerd 

Beleidsnotitie “Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit”

• Met de uitwerking van de beleidsnotitie “Buitengebied met kwaliteit” wordt sloop van voormalige agrarische bebouwing eenvoudiger gemaakt en passend hergebruik gefaciliteerd. Het resultaat wordt bereikt door ontwikkelbehoefte te verbinden met de sloopopgave. De volgende beleidsinstrumenten worden ontwikkeld:
• Sloopregistratie
• 'Schuren voor schuren' beleid
• 'Schuren voor uitbreiding (bedrijfs)woningen' beleid
• Vereenvoudiging 'Rood voor rood' beleid
• Pilot “Sloopbank”.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

De beleidsnotitie is geactualiseerd en in concept afgerond. Tevens heeft afstemming met de provincie Overijssel plaatsgevonden. De definitieve conceptversie is gereed voor het participatietraject. 

De gemeente Losser is ontsloten met goede verbindingen tussen kerkdorpen, natuurgebieden en omliggende steden

• We beschikken over goede recreatieve voorzieningen en streven naar de 'basis op orde’. Knelpunten in routes lossen we waar mogelijk op. Hierin werken we samen met Routenetwerken Twente.
• We ontsluiten het gebied rondom de voormalige vuilstort Tiekerveen zodat er een 'ommetje' in Overdinkel ontstaat.
• Verbetering Hogeboekelweg (groot onderhoud asfaltverharding in combinatie met fietsvriendelijke inrichting).
• Beschikken over goede recreatieve voorzieningen en de 'basis op orde'. Knelpunten in routes waar mogelijk oplossen. Samengewerkt wordt met het Routebureau van de Regio Twente.
• Verankeren “ontbrekende schakel in LAGA-fietspad (achter bedrijventerrein De Pol”) in gebiedsproces rondom de Dinkel.
• Vaststellen van een Gemeentelijke Mobiliteitsvisie (met uitvoeringsprogramma Mobiliteit).
• Inzetten op behoud van de huidige lijnvoering voor het openbaar vervoer.
• Gemeente Losser maakt met zeven andere Twentse gemeenten deel uit van MaaS-pilot Twente. Begin 2020 gaat de MaaS-pilot Twente van start. Dit biedt mogelijkheden om alternatieve vervoerswijzen in te laten zetten in het landelijk gebied.
• Gedragsbeïnvloeding verkeersveiligheid voor verschillende leeftijdsgroepen

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Routestructuren
In 2020 zijn de voorbereidingen (procedureel en technisch) voor de realisatie van de ‘ontbrekende schakel’ in het LAGA-fietspad (achter bedrijventerrein De Pol) voortgezet.

De mogelijkheden voor de ontbrekende verbinding Stuwwal-Dinkeldal in het wandelroutenetwerk zijn in kaart gebracht.

Er is een fiets/wandelverbinding tussen Overdinkel en Gronau gerealiseerd, die opgenomen is in het Twents wandel- en fietsroutenetwerk.

Ommetje Overdinkel

Bij de voormalige vuilstort in Overdinkel zijn uit onderzoek naar de waterkwaliteit en het bodemonderzoek geen bijzonderheden gekomen. We hebben een inrichtingsplan laten opstellen. Omdat op de voormalige stort wel verontreinigingen zijn en dit een rust en broedgebied voor reeën is hebben we de hele achterkant van de vijver tegen het talud van de voormalige stort afgeschermd met een ondoordringbare takkenwal. Deze takkenwal draagt tevens bij aan het versterken van de biodiversiteit.

We hebben intensief samengewerkt met de dorpsraad. Het hekwerk langs de Tiekenveenweg is vervangen door een natuurlijker hekwerk dat door de dorpsraad is bekostigd. 

Herinrichting Hoge Boekelweg

Conform coalitieakkoord zijn onderhoudsmiddelen in synergie ingezet voor bredere strategische beleidsdoelen van de gemeente. In dit geval zijn de investeringen in achterstallig groot onderhoud gecombineerd met een plan voor een fietsvriendelijke, waarvoor tevens een externe bijdrage is verworven. In 2020 is het groot onderhoud uitgevoerd en is het proces omtrent het verkeersbesluit in gang gezet.

Mobiliteitsvisie

Ten aanzien van de Gemeentelijke Mobiliteitsvisie zijn voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd. Tegelijkertijd speelden de voorbereidingen voor het proces om te komen tot een Omgevingsvisie. Daarop is geconcludeerd dat het beter is om vanuit de Omgevingsvisie Losser een gedeelde visie op ruimte en mobiliteit te ontwikkelen en op basis hiervan een integraal Mobiliteitsplan op te stellen.

Openbaar Vervoer

Door zwaar teruggelopen reizigersaantallen ten gevolge van de Coronacrisis is de (openbaar) vervoerder genoodzaakt om op veel lijnen lagere frequenties te hanteren of zelfs lijnen te schrappen. Vooralsnog vallen de gevolgen voor Losser enigszins mee en zijn in de dienstregeling voor lijn 61 en 64 slechts kleine aanpassingen gedaan die, zo gauw de situatie het weer toelaat, weer worden teruggedraaid naar de oorspronkelijke situatie. Mogelijkheden tot wijziging(en) van - dan wel aanvulling(en) op- de bestaande lijnen zijn momenteel dan ook nihil.

MaaS

De opdracht voor het bouwen van een mobiliteitsplatform in het kader van Mobility as a Service binnen de MaaS-pilot Twente is in 2020 gegund aan het consortium Qarin-Tranzer. Zij hebben inmiddels een functionerende app die getest is door een groep WMO-gebruikers. Een aantal communicatiemomenten zijn uitgesteld, maar de voorbereidende werkzaamheden hebben hier niet onder geleden. Dit platform gaat ook mogelijkheden bieden tot alternatieve wijzen van vervoer (bijvoorbeeld deelmobiliteit). Vooralsnog staat de (publieke) uitrol gepland voor mei 2021.

Educatie en communicatie

In het kader van een gezamenlijke provinciale aanpak op het gebied van educatie- en communicatieprojecten toegespitste gedragsbeïnvloeding voor diverse leeftijdscategorieën, zijn de volgende projecten uitgevoerd:

• ANWB Streetwise voor basisscholen
• Veilig op Weg voor basisscholen
• VOMOL (veilig omgaan met opvallend landbouwverkeer) voor basisscholen

De relatie tussen de dorpskernen en het omliggende landschap in de gemeente Losser is duurzaam versterkt

• We gaan opnieuw de boomfeestdag organiseren om daarmee ook de betrokkenheid van de Losserse jeugd bij het groen te versterken.
• Opstellen van Visies voor Kwaliteitsimpuls Beuningen en Glane.
• Start voorbereiding en zo mogelijk uitvoering van deelprojecten uit het programma “Losser aan de Dinkel”.
• Start voorbereiding en zo mogelijk uitvoering van deelproject “Dorpsranden De Lutte” uit programma “Kwaliteitsimpuls De Lutte”.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Visie Kwaliteitsimpuls Glane
In 2020 is, nadat eind 2019 het participatieproces in Glane heeft plaatsgevonden (en uw raad is geïnformeerd), samen met de Dorpsraad de laatste hand gelegd aan de tekst van de Visie. Vervolgens heeft de Visie formeel ter inzage gelegen en zijn de ingekomen reacties verzameld.

Visie Kwaliteitsimpuls Beuningen
In 2020 zijn voorbereidende werkzaamheden uitgevoerd voor het proces om te komen tot een Visie. De focus lag echter vooral op het ondersteunen van de initiatiefgroep uit Beuningen bij de realisatie van een Dorpshuis. Daarbij is onderzocht welke samenwerkingsvormen mogelijk zijn en is o.a. bij de Voorjaarsnota een krediet beschikbaar gesteld. Verder is ingezet op het zekerstellen van reeds verworven externe bijdragen.

Losser aan de Dinkel
Begin 2020 is de Visie Losser aan de Dinkel aan uw raad gepresenteerd. Daaruit zijn twee parallelle sporen ontstaan. Enerzijds starten met de voorbereiding van deelprojecten vanwege verworven subsidies en anderzijds de vraag om het participatietraject (deels) opnieuw te doorlopen om zodoende nog meer mooie koppelkansen te signaleren (dit laatste is vanwege de corona maatregelen nog niet opgestart).
Verder is in 2020 hard gewerkt aan een subsidieaanvraag in het kader van de Erfgoeddeal. De visies Parapluplan centrum Losser en Losser aan de Dinkel zijn hierbij verknoopt, waarbij erfgoed bijdraagt doelstellingen op het gebied van Klimaatadaptatie en Energietransitie.

Boomfeestdag

De organisatie van de boomfeestdag is in 2020 helaas niet doorgegaan. Wel is er geïnvesteerd in een 60-tal bomen, die via project Groene Loper aan particulieren beschikbaar zijn gesteld

Doelstelling (F2):
De gemeente Losser biedt ruimte voor maatschappelijk verantwoord ondernemen.

Het toerisme is versterkt door differentiatie van het verblijfsrecreatief aanbod, kwaliteitsverbetering en productvernieuwing

• De rol van de gemeente is aanjagen, faciliteren en verbinden.
• We willen graag -samen met de ondernemers- meer overnachtingen en meer bestedingen in de hele gemeente realiseren. Dit komt ten goede aan de leefbaarheid in de kernen en de werkgelegenheid. We stimuleren en faciliteren nieuwe initiatieven binnen de aanwezige kaders. 
• Bij de beoordeling van nieuwe initiatieven in de verblijfsrecreatieve sector wordt vooral gekeken of een initiatief een aantoonbare meerwaarde heeft. Door bij de onderbouwing van de initiatieven gebruik te maken van de ‘Leisure Leefstijlen’ wordt ingezet op een betere afstemming tussen vraag en aanbod.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Actieprogramma Recreatie en Toerisme

We hebben initiatieven gestimuleerd, die ten goede kwamen aan het toerisme. Het aantal aanvragen voor een bijdrage bleef echter achter bij de verwachtingen. We hebben de wijze waarop de sector uitvoering heeft gegeven aan het Actieprogramma Recreatie & Toerisme geëvalueerd en het subsidiebudget - weliswaar voor de helft – voor de komende twee jaar gecontinueerd. De bestuursleden van TGL hebben te kennen gegeven dat ze hun rol bij de huidige werkwijze (actieprogramma actualiseren, aanjagen acties, adviseren) niet wensen voort te zetten. Dit betekent dat de activiteiten van TGL eind 2020 zijn gestopt.

Thema Smokkelen.

Het thema 'Smokkelen in' is verder ontwikkeld. De van de provincie Overijssel ontvangen subsidies (Smokkelroute en Smokkelen als Majeur Project) zijn verantwoord en er is ingezet op een doorstart vanuit de lokale organisaties in Overdinkel. Ondernemers zijn gestimuleerd arrangementen te maken met het Twents Blokje Om, waarvan de Smokkelroute deel uit maakt.

In Overdinkel is een lokaal initiatief voor een hedendaags Smokkel- en textielmuseum. Dit initiatief heeft vanuit de provincie Overijssel en de gemeente Losser subsidie ontvangen voor een haalbaarheidsonderzoek. Dit is uitgevoerd en opgevolgd door een programma van eisen en een museaal concept. Deze zijn gepresenteerd aan lokale partijen en enthousiast ontvangen. In verband met Corona is dit vertraagd, maar krijgt het opvolging in 2021. 

Nieuwe initiatieven.

Bij de beoordeling van nieuwe initiatieven in de verblijfsrecreatieve sector is vooral gekeken of een initiatief een aantoonbare meerwaarde heeft.

Werkgelegenheid is gestimuleerd doordat bestaande en nieuwe bedrijven zowel binnen de gemeente als de regio kansen en ruimte krijgen om zich verder te ontwikkelen

• Wij zorgen voor een goed ondernemersklimaat en zijn laagdrempelig bereikbaar voor ondernemers.
• We faciliteren waar mogelijk initiatieven van ondernemers.
• Het college bezoekt bedrijven, we organiseren en/of faciliteren ondernemersbijeenkomsten, we zorgen voor vitale bedrijventerreinen en stemmen regionaal af.
• We stellen een detailhandelsvisie op.
• Er vindt periodiek (bestuurlijk) overleg plaats met de verschillende ondernemersverenigingen.
• Op het niveau van Regio Twente sluiten wij aan bij acquisitie en marketing

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Laagdrempelig bereikbaar.

Om goed te volgen wat er tijdens de pandemie per sector speelde, hebben we zowel bestuurlijk als ambtelijk veel contact gezocht met ondernemers, clusters van ondernemers en de ondernemersverenigingen. Waar mogelijk organiseerden we kleine meetings (rekening houdend met de richtlijnen van het RIVM), daarnaast hadden we veel digitaal en telefonisch contact. We waren via de accountmanagers goed zichtbaar en bereikbaar, boden ondernemers een luisterend oor en steun en legden de maatregelen die opgelegd werden vanuit het Rijk en de Veiligheidsregio Twente veelvuldig uit. We informeerden ondernemers pro actief over de financiële regelingen waarvan zij gebruik konden maken. Deze informatie is ook gedeeld via social media en de website.

Nieuwe ondernemers zijn veelal bestuurlijk en/ of ambtelijk bezocht en verwelkomd met een bloemetje. Vanwege de pandemie is het aantal bezoeken van het gehele college aan bedrijven beperkt tot één. Ondernemersbijeenkomsten konden niet plaats vinden. 

Faciliteren van initiatieven van ondernemers.

We hebben voor de ondernemersverenigingen de crisisarrangementen die Provincie Overijssel in het kader van de pandemie heeft aangeboden aangevraagd. Deze zijn gehonoreerd; hiermee is onder andere ingezet op een betere digitale vindbaarheid van de ondernemers. 

We hebben ondernemers herhaaldelijk opgeroepen vroegtijdig hun plannen aan ons voor te leggen zodat we kunnen meedenken in hun initiatieven.

Detailhandelsvisie.

De detailhandelsvisie met flankerend beleid is in 2020 vastgesteld. Hiermee houden we de kernen Losser, De Lutte en Overdinkel zo compact mogelijk en levendig. Daarnaast hebben we kennis genomen van de resultaten van het Koopstromenonderzoek dat in het laatste kwartaal van 2019 is gehouden. We hebben hiermee ook inzicht gekregen in het consumentenbezoek aan de weekmarkt in Losser, wat helpt bij het maken van keuzes ter versterking van de positie van de weekmarkt.

Inspelen op actualiteiten.

We hebben de regionale en landelijke ontwikkelingen afgestemd tijdens regionale overleggen, waarbij ook de Regiodeals en de Agenda voor Twente gemonitord zijn. We hebben tijdens de regionale overleggen ook aandacht voor acquisitie en marketing. We hebben 'Starten in Twente' onder de aandacht gebracht bij startende ondernemers.

De gemeente Losser is vermarkt als de Schatkamer van Twente

• We willen onze gemeenschap op de kaart zetten zodat Losser wordt gevonden om te wonen, werken en recreëren. 
• We verbinden ondernemers door de Schatkamer van Twente en stimuleren ondernemers en organisaties om de Schatkamer van Twente uit te dragen.
• We willen beleving (laten) toevoegen, het beeldmerk van de Schatkamer van Twente laden. We geven subsidie aan Tourist Info De Lutte Losser voor gastheerschap, informatievoorziening, lokale productontwikkeling en om in te spelen op de nieuwste trends en ontwikkelingen van informatievoorziening. De marketing van Twente, Landgoed van Nederland organiseren we samen met de overige Twentse gemeenten en Marketing Oost.
• Het cultuurhistorische erfgoed wordt gezien als ‘parels in de Schatkamer’. Waar mogelijk wordt het ‘Verhaal van Losser’ verteld en (nadrukkelijker) onder de aandacht gebracht van bewoners en bezoekers. 

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Toeristische marketing.

Twente Marketing en Tourist Info De Lutte Losser hebben de ketensamenwerking versterkt. Als gemeente volgden, faciliteerden en stimuleerden we de ontwikkelingen. Wij hebben Tourist Info De Lutte Losser een extra subsidiebedrag verleend om in te spelen op de nieuwste ontwikkelingen en trends op het gebied van informatievoorziening, productontwikkeling en ketensamenwerking. Hierdoor is onder andere de online zichtbaarheid (middels facebook, Instagram, Twitter, bloggen, vloggen) vergroot. Ook zijn er arrangementen ontwikkeld. Met Tourist Info de Lutte-Losser gemaakt zijn prestatieafspraken gemaakt.

We zijn gestart met een onderzoek naar de kenmerkende 'rode draden' die door onze gemeenschap heen lopen. Deze draden vertellen samen het Verhaal van Losser en zorgen voor nieuwe input voor de films waarmee we de gemeente presenteren. Het verhaal over de Reis van het Zandsteen is doorgeschoven naar 2021.

Doelstelling (F3):
We laten een gezonde leefomgeving na aan de volgende generaties.

Duurzaamheid is stelselmatig betrokken in de voorbereiding en uitvoering van gemeentelijke taken en initiatieven

• Algemeen. De uitvoering van het duurzaamheidsbeleid is verankerd in de dynamische uitvoeringsagenda ‘Duurzaam Losser’. Deze wordt jaarlijks geactualiseerd/bijgesteld.
• Educatie / bewustwording van de medewerkers van de gemeente Losser in het Transitiehoes (Aloysiuslocatie).
• Opstellen windbeleid in NOT-verband.
• Onderzoek naar de eigen mogelijkheden voor grootschalige opwek van zonne-energie op gemeentelijke gronden/-eigendommen.
• Onderzoek naar mogelijkheden van geothermie bij voormalige NAM-locaties.
• Continuering van het gefaseerd vervangen van openbare verlichting door energiezuinige LED-verlichting.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Duurzaamheidsbeleid

De Dynamische Uitvoeringsagenda Duurzaam Losser 2018-2022 geeft uitvoering aan de Toekomstvisie Duurzaam Losser 2040. Aan de hand van 45 uitvoeringsprojecten proberen we de vijf thema’s uit de Toekomstvisie – en hun kerndoelen en speerpunten- te realiseren. De dynamische Uitvoeringsagenda Duurzaam Losser is leidend geweest voor de invulling en verantwoording van het ingestelde duurzaamheidsfonds. Bij de afsluiting van 2020 zijn de kosten die zijn gemaakt afgerond € 302.000. De Raad is in juli 2020 via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de voortgang van alle 45 projecten.

De samenwerking van de interne en externe organisatie is uit de verf gekomen en heeft zijn plek gekregen in het Platform Losser Duurzaam. Er wordt gebruik gemaakt van een centrale locatie in ’t Greune hoes (voormalige Aloysiusschool) om beter zichtbaar te zijn en de samenwerking te stimuleren.

Concept Windbeleid NOT

Met de vier Noordoost Twentse (NOT) gemeenten is samengewerkt aan beleidsnotitie ‘Concept Windbeleid NOT’ voor de realisatie van windmolens binnen Noordoost Twente. Het college heeft dit conceptbeleid in november 2020 vastgesteld en vervolgens ter inzage gelegd. In verband met Corona is de termijn verlengd naar 5 februari 2021.

Grootschalige opwek van zonne-energie

In samenwerking met Twence is een onderzoek gestart over de mogelijkheden voor grootschalige opwek van zonne-energie op gemeentelijke gronden/-eigendommen. Inmiddels zijn twee potentiële gronden in de Saller bekeken. Resultaten van een eerste verkenning leren dat op dit moment met de huidige SDE++-subsidie en de zeer beperkte invoercapaciteit (bron: Enexis) geen sluitende businesscase is te maken.

Voor het project ‘Gemeente zoekt zon op bedrijfsdaken’ zijn voor vier grote daken in Losser subsidies onder de oude regeling SDE+ aangevraagd en toegekend. Eén daarvan is uitgevoerd binnen het project nieuwbouw sporthal De Fakkel. De andere twee eigen daken van het Zwembad en de Gemeentewerf zijn in voorbereiding en worden nog doorgerekend. Met het andere externe dak moeten nog nadere afspraken worden gemaakt met de eigenaar. We verwachten voor deze drie grote daken in het voorjaar van 2021 de financiële businesscases rond te hebben.

Onderzoek mogelijkheden geothermie bij NAM-locaties

Er is een onderzoek geweest naar de mogelijkheid van geothermie bij de voormalige NAM-locatie tussen de Lutte en Beuningen, vooralsnog lijkt de NAM-locatie niet geschikt. Er is onvoldoende warmte beschikbaar voor een warmtenet. Het is pas interessant wanneer er een diepere boring naar circa 3 km wordt gedaan. Dit is echter financieel qua businesscase nog niet haalbaar. Daarom is een warmtenet met geothermie geen oplossing, tenzij bestaande warmtenetten willen uitbreiden en deze gebruik willen maken van geothermie bronnen binnen onze gemeente.

LED verlichting

Op basis van het vervangingsplan openbare verlichting zijn binnen de verschillende uitvoeringsprojecten de lichtmasten vervangen door zuinige LED verlichting (met een dimprogramma).

De gemeente Losser is in 2022 minimaal 20% energieneutraal

• Het Transitiehoes wordt ingericht om de verbinding tussen de gemeentelijke organisatie en de samenleving op gebied van de energietransitie vorm te geven.
• Er worden ‘Greune deals’ met woningcorporatie(s), scholen en verenigingen en bedrijven gesloten.
• Een doorvertaling van het gasloos bouwen naar bestaande en toekomstige woningvoorraad is gemaakt in de vorm van de Warmtetransitievisie. Deze wordt vertaald naar Wijk-uitvoeringsplannen.
• Initiatieven voor zonneparken, windmolens en biogasinstallaties worden binnen kaders gefaciliteerd.
• De verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed wordt uitgevoerd ter voorbereiding op een energie neutrale portefeuille.
• We participeren in regionale fora voor grootschalige energieopwekking en -distributie. 
• Stimuleren van lokale energie coöperaties.

De Losserse samenleving is gestimuleerd om initiatieven op het gebied van duurzaamheid te ontwikkelen en uit te voeren

•  We zetten ons netwerk en kennis pro actief in ten behoeve van het ontwikkelen en stimuleren van initiatieven op het gebied van duurzaamheid
• Bij gemeentelijke rioleringsprojecten worden inwoners actief benaderd om te stimuleren dat men het dakwater van de eigen woning afkoppelt van het vuilwaterriool en dit schone regenwater opvangt in regentonnen en/of de eigen tuin. Dit in combinatie met het bevorderen van ‘ontstenen’ en vergroenen van de tuinen (actueel zijn bijvoorbeeld Dorpstraat De Lutte, Gronausestraat Noord en Mollenbergstraat in de kern Losser.
• We gaan een regeling opzetten om het gebruik van regentonnen te stimuleren.
• Goede voorlichting en samenwerking voor klimaatbestendigheid, energietransitie en de circulaire economie.
• Continueren Energiefonds voor verenigingen en bedrijven.
• Uitvoering geven aan een fonds voor burgerinitiatieven.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Middels het afsluiten van een Greune deal worden lokale burgerinitiatieven door de gemeente ondersteund. De volgende zes Greune deals zijn in 2020 nog in ontwikkeling:

1. Greune deal Bloembollen; Lokale ondernemers en de gemeente werken samen voor meer biodiversiteit in Losser en bestrijding van de Eikenprocessierups.
2. Greune deal Zonnepanelen; Vrijwilligersteam Losser Duurzaam is bezig met het organiseren van een deal om daken van woningen te beleggen met zonnepanelen.
3. Greune deal Akkerranden en biodiversiteit; Vrijwilligers en de gemeente Losser willen samenwerken om biodiversiteit in akkerranden te stimuleren
4. Greune deal Muziekvereniging Concordia; Muziekvereniging wil zonnepanelen aanschaffen, en dit in collectief verband met leden en de buurt oppakken
5. Greune deal Energiecoöperatie Nationaal Landschap Noordoost Twente; Produceren van duurzame energie aan de hand van houtwinning
6. Greune deal Regentonnen (uitvoering in 2021); Samenwerking tussen lokale ondernemers en de gemeente Losser om bewustwording te stimuleren over drinkwatergebruik, hoe wateroverlast op het erf te verminderen, en hoe om te gaan met langere droge periodes.

Het voorstel voor de Greune deal Regentonnen is bijna gereed. De voorwaarden en het draaiboek zijn opgesteld. Er zijn contacten gelegd met Losserse ondernemers om te voorzien in de materialen (regentonnen) die benodigd zijn en er zijn offertes opgevraagd. In oktober van 2020 is middels een art.39 vraag naar de stand van zaken gevraagd ten aanzien van dit project. De Raad is hierover geïnformeerd.

Energiefonds

Na een aanvankelijk sterk begin van het energiefonds Losser met 7 verstrekte leningen, zijn er in 2020 nog 3 leningen bijgekomen, wat het totaal nu op 10 brengt. De coronacrisis zal hier waarschijnlijk mee te maken hebben. Wederom betreft het sportverenigingen die hier graag gebruik van maken, maar ook bedrijven en agrariërs weten het energiefonds te vinden. Daarbij wordt met name geïnvesteerd in led-veldverlichting en zonnepanelen op de daken, waarbij de agrariërs gebruik maken van asbestdaken verwijdering en zonnepanelen er op. Met de 10 leningen wordt een totale besparing van 247 MWh per jaar bereikt, wat overeen komt met zo’n 160 ton CO2. Van het beschikbare budget (plafondbedrag) van 6 ton euro is nu zo’n 3 ton euro besteed.

Afkoppelen van riolering

In het GRP is vastgelegd dat inwoners, bij gemeentelijke rioleringsprojecten, actief worden benaderd om het schone regenwater van het gemengde rioleringsstelsel af te koppelen. In 2020 is hier met name in De Lutte (Dorpstraat) en in het centrum van Losser invulling aan gegeven.

De gemeente Losser voldoet aan de doelstellingen van 'Afvalloos Twente in 2030'

• Een tweede evaluatie van het project 'Differentiatie tarieven Huis aan huis afval' uitvoeren. Daarna zo nodig aanvullende voorstellen formuleren, met als doel het aantal kilo's restafval te verminderen.
• Scholen actief betrekken bij initiatieven om te komen tot een afvalloos Twente: ‘Schoon belonen’
• We participeren in regionale fora.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

De tweede evaluatie van het project 'Differentiatie tarieven Huis aan huis afval' is in 2020 niet uitgevoerd. Dit omdat er in het voorjaar van 2020 een grote druk was op het Afvalbrengpunt (Abp) van de gemeente Losser. Twente Milieu is hierom gevraagd een onderzoek te doen naar de toekomstbestendigheid van het Abp. Door dit onderzoek is de diftar evaluatie opgeschoven.

Afgelopen jaar zijn de projecten in het kader van ‘Schoon Belonen’, op verzoek van de scholen, niet door gegaan.

Er zijn maatregelen genomen om verontreiniging van de bodem te voorkomen

Bij bedrijfscontroles wordt de bescherming van de bodem meegenomen. Die rol ligt nu voornamelijk bij de Omgevingsdienst Twente. Daarnaast hebben wij als uitvoerder van activiteiten de zorg voor een goede bodemkwaliteit. Voor grondverzet biedt de in 2019 vastgestelde bodemkwaliteitskaart een goed handelings- en toetsingskader. In 2019 is in regionaal verband een start gemaakt met de toevoeging van poly- en perfluoralkystoffen (PFAS), een nieuwe groep zeer zorgwekkende stoffen (ZZS), aan dit toetsingskader van de bodemkwaliteitskaart.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

In 2020 is de wijze waarop wij in Twente omgaan met poly- en perfluoroalkylstoffen (PFAS) bij grondverzet toegevoegd aan de bodemkwaliteitskaart. 

We maken de gemeente Losser klimaatbestendig in een tempo dat gelijk is aan de (verwachte) snelheid van de klimaatverandering

• Duiden van de resultaten uit de regionale Klimaatstresstesten en op basis daarvan aangaan van dialogen met lokale stakeholders en anderen.
• Stellen van eisen aan ruimtelijke ontwikkelingen van derden op gebied van vooral waterberging en groen.
• Bij ontwerp en uitvoering van gemeentelijke plannen (reconstructies openbare ruimte, ontwikkeling bestemmingsplannen en dergelijke) concrete maatregelen op gebied van klimaat en duurzaamheid doorvoeren.
• Bij vervanging en aanvulling van bomen kiezen we voor soorten die beter bestand zijn tegen extremere omstandigheden. Bij de keuze voor beplanting streven we naar meer biodiversiteit en een groter aandeel bloeiende planten om de insectenpopulatie te bevorderen. Hiermee beogen we ook het bevorderen van natuurlijke vijanden van invasieve soorten zoals de eikenprocessierups.
• Vergroten van het aantal bomen in de kernen, door extra bomen te planten op de meest geschikte plaatsen.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Op 19 november 2019 is de Raad geïnformeerd over de resultaten van de regionale klimaatstresstesten waaraan Losser als onderdeel van het Twents waternetwerk, actieve inbreng heeft gehad. Daaropvolgend is in 2020 de klimaatdialoog opgestart. Losser heeft deelgenomen aan het (vanwege de Coronamaatregelen) digitale traject van het Twents waternetwerk (de zogenaamde ‘Twentse klimaatpraat’). Daarnaast is gedetailleerde informatie verstrekt bij uitvoeringsprojecten. Zo is bijvoorbeeld in het kader van het Centrumplan Losser informatie verstrekt aan basisschool leerlingen, met behulp van een klimaattafel en een proeftuin op het terrein van de voormalige Aloysiusschool.
Het idee is om de klimaatdialoog verder vorm te geven door aan te haken bij het proces van de Omgevingsvisie.

Vanuit het huidige GRP worden eisen gesteld aan het waterneutraal ontwerpen van nieuw stedelijk gebied. Waarbij rekening wordt het klimaat in 2085 (scenario 2085 Wh+). Bij alle nieuwe ontwikkeling wordt via de watertoets en waterparagraaf getoetst of het plan voldoet aan de waterbergingseisen.

Op diverse locaties (Denekamperdijk, Wilgenkamp, Vogelbuurt De Lutte, Beuningerstraat Beuningen) is gazon omgezet naar inheems kruidenmengsel tegen de eikenprocessierups. Aangevuld met heesters ter behoefte van gelaagdheid en op sommige locaties nog met bloembollen toegespitst op lokken van natuurlijke vijanden van de eikenprocessierups. De diversiteit van bomen is vergroot door toepassen van verschillende soorten in een straat. Op een viertal locaties zijn slecht bereikbare eiken (met betrekking tot eikenprocessierups bestrijding en snoei) gekapt. Hiervoor zijn diverse andere soorten teruggeplaatst. in totaal zijn er 7 eiken gekapt en 18 bomen van 7 verschillende soorten, en diverse groottes teruggeplaatst.

Doelstelling (F4):
In de gemeente Losser is het prettig wonen en leven.

De openbare ruimte is schoon, heel en veilig

• Start planproces Visie op kwaliteit openbare ruimte (verbrede Nota Kapitaalgoederen) t.a.v. inrichting- en beheerkwaliteit)
• Opstellen groenbeleidsplan en -beheerplan.
• Opstellen beleid- en beheerplan voor civieltechnische kunstwerken.
• Deelnemen aan de zwerfvuildag 2020
• We geven uitvoering aan het programma “Losser Schoon”.
• Stimuleren van betrokkenheid van bewoners in de openbare ruimte.
• Minimaal jaarlijks schouwen van de openbare ruimte, samen met de Raad/dorpsraden.
• Uitvoering maatregelen Hondenbeleidsplan op basis van tussenevaluatie.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

In de zomer van 2020 juli is gewerkt aan de uitwerking van een stappenplan dat ingaat op drie samenhangende onderdelen in de openbare ruimte: de visie op de kwaliteit van de openbare ruimte, het groenbeheer- en -beleidsplan en het onderzoek naar de continuering van het Servicebedrijf. Op 23 juli 2020 is de Raad hierover geïnformeerd.

Het stappenplan gaat uit van een meersporen-aanpak. Eén van de eerste onderdelen die teruggekoppeld worden aan de Raad, is de inventarisatie van de vervangingsopgave stedelijk groen.

In 2020 is een begin gemaakt met het opstellen van een Beleid- en beheerplan voor civieltechnische kunstwerken. Daarnaast is op basis van inspecties een meerjarig beheerplan gemaakt, waarmee gewerkt wordt.

Door de Coronacrisis zijn projecten waarbij grote groepen samen moeten komen of vervoersbewegingen noodzakelijk zijn, tot nader orde uitgesteld. Zo ook de projecten in het kader van ‘Losser Schoon’, zoals bijvoorbeeld de Nationale Opruimdag. Individuele initiatieven zijn echter onverminderd gefaciliteerd.

In 2020 is geen schouw van de openbare ruimte met raadsleden uitgevoerd. Wel is drie keer een externe schouw uitgevoerd door Beheervisie.

Op basis van tussentijdse evaluatie, is besloten de mogelijkheden te onderzoeken tot het realiseren van een hondenlosloopveld. Helaas heeft een participatieproces van Dorpsraad Overdinkel onvoldoende draagvlak opgeleverd om in Overdinkel een geschikte locatie te kunnen aanwijzen. Er wordt momenteel gekeken naar alternatieven (bijvoorbeeld in de buurt van ‘de Zandbergen’).

De openbare ruimte is kwalitatief passend ingericht afgestemd op de gebruiksfunctie

• Binnen ruimtelijke projecten is aandacht voor de presentatie van kunst en erfgoed.
• Herinrichting buitenruimte Erve Boerrigter, fase II, De Lutte ter verbetering van ‘ontvangstfunctie’ op basis van de visie “Kwaliteitsimpuls De Lutte”.
• Planproces herinrichting centrumplein De Lutte en “Gastvrij De Lutte” mede ter bevordering doelstellingen op gebied van Recreatie en Toerisme (onderdeel Kwaliteitsimpuls De Lutte).
• Herinrichting Hanhofweg (’t Keampke), deelproject uit Kwaliteitsimpuls De Lutte.
• Voorbereiding en zo mogelijk uitvoering snelheidsremmende maatregelen Nitertweg/Dr. Staringstraat.
• Uitwerken Wegenbeleidsplan; onderdeel wegvakken, waarbij gebruik/functie niet in overeenstemming is met huidige inrichting.
• Het faciliteren/stimuleren van elektrisch rijden via het aanbieden van openbare laadinfrastructuur.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Binnen het programma Kwaliteitsimpuls De Lutte wordt gewerkt aan vele projecten en activiteiten. Fase I is uitgevoerd in de periode 2017 t/m 2020. Zo is bijvoorbeeld de uitvoering van de herinrichting Dorpstraat in mei 2020 opgeleverd. Tegelijkertijd is in 2020 verder gewerkt aan de uitwerking van schetsontwerpen voor de buitenruimte Erve Boerrigter, de dorpsentree Plechelmusstraat en de dorpsranden. Vanwege de Coronamaatregelen is in 2020 het brede participatieproces (nog) niet opgestart. De nadruk heeft dus gelegen op het ruimtelijk/technisch ontwerpwerk. Inmiddels zijn de plannen zover gevorderd dat het communicatie- en participatieproces opgestart kan worden.

Ten aanzien van herinrichting van de Nitertweg/Dr. Staringstraat geldt dat zich hier een unieke kans aandient om een integraal project te initiëren dat tevens bijdraagt aan doelstellingen op gebied van Klimaatadaptatie. Dit wordt mogelijk door de combinatie te leggen met de herinrichting van de vijvers Markedal. Een dergelijke opzet is kansrijk voor het verwerven van Impulsgelden (een rijksregeling die ten doel heeft om een versnelling te geven aan de klimaatadaptatie). In 2020 is dit project dan ook verder uitgeschreven en vanuit Losser opgevoerd voor de regionale investeringsagenda die het Twents waternetwerk vervolgens (als één van de werkregio’s) indient bij het Rijk.

In 2020 is gewerkt aan de Nota van Uitgangspunten voor de Omgevingsvisie. In de Omgevingsvisie worden de onderdelen die betrekking hebben op het in overeenstemming brengen van functie, gebruik en inrichting van wegen, verder uitgewerkt. Dit raakt immers aan welke gemeente we willen zijn. Een voorbeeld hiervan is al dan niet verharden van zand- en halfverharde wegen in relatie tot de landschappelijke waarden in het buitengebied.

Het aanbieden van openbare laadinfrastructuur vindt vraaggestuurd plaats. In het kader van de GO-RAL (Regionale Agenda Laadinfrastuctuur Gelderland-Overijssel) is er gewerkt aan een nieuwe concessie om in 2022 op structurele wijze laadinfrastructuur in het openbaar gebied te realiseren.

Bij het vervangen en verbeteren van voorzieningen in de openbare ruimte zijn op integrale wijze de brede gemeentelijke doelstellingen nagestreefd

Meerjaren Investerings- en onderhoudsplan voor de openbare ruimte (MIP), waaronder:

• Planproces ‘Kwaliteitsimpuls Beuningen’ en ‘Kwaliteitsimpuls Glane’.
• Uitvoeren deelprojecten ‘Kwaliteitsimpuls De Lutte”.
• Samen met partners en stakeholders opzetten en uitvoeren van een breed en dynamisch uitvoeringsprogramma Centrumplan Losser (op basis van het ‘Parapluplan centrum Losser’ en het centrumarrangement Losser)
• Vervolg uitvoering Gronausestraat Noord en fase I van het Centrumplan (onder andere: parkeerterrein Langenkamp, Brinkstraat en omgeving).
• Vervanging van openbare verlichting door energiezuinige LED-verlichting.
• Waar mogelijk zoeken wij in onze groenvoorziening ruimte voor tijdelijke opvang van water (wadi’s) en speelvoorzieningen. Tegelijkertijd zorgen we voor een variatie in (bloeiende) planten die een fraaier beeld opleveren en een positief effect hebben op insecten. Bij het planten van bomen zorgen we voor voldoende doorwortelbare ruimte om een optimale groei te bereiken. Om ziekten en plagen tegen te gaan kiezen we voor meer afwisseling in boomsoorten.

Wat is er in 2020 gedaan?

In 2020 is het MIP (het integraal en dynamisch meerjaren investerings- en onderhoudsprogramma) wederom geactualiseerd en op 22 oktober 2020 aan uw Raad gepresenteerd.
De kracht van het MIP, in combinatie met concrete visies, is dat hiermee budgetten ontschot kunnen worden en planningen worden samengevoegd. Hiermee wordt een integrale aanpak bereikt zodat bijgedragen kan worden aan brede gemeentelijke beleidsdoelstellingen.

In 2020 is vanuit deze werkwijze voortvarend verder gewerkt aan de Dorpstraat in De Lutte en aan de uitvoering van het centrumplan Losser, fase I (herinrichting openbare ruimte) alsmede aan de uitvoering van het Centrumarrangement. Hierin werken gemeente en centrumondernemers, m.b.v. een provinciale subsidie, samen aan andere pijlers van het Parapluplan centrum Losser. In dit geval gaat het met name om de Brinkstraat, waarin een pilotproject "aantrekkelijke vrije ruimte voor de winkelpui" is gedraaid in nauwe samenwerking met CML. Daartoe is een inspiratiegids ontwikkeld voor gevelverbetering, uithang- en stoepborden en 'stallingsruimte'. Bovendien is in de zomer een individuele profileringsscan uitgevoerd. 

Verder is op basis van deze aanpak gewerkt aan een projectvoorstel waarmee een beroep gedaan is op de Erfgoeddeal (verknopen van de visies Parapluplan centrum Losser en Losser aan de Dinkel, waarbij wordt bijgedragen aan bredere doelstellingen zoals Klimaatadaptatie, Energietransitie, Vrijetijdseconomie, bevorderen retail en leefbaarheid/vitale dorpskernen).

Langs het fietspad van de Hoofdstraat tussen de Kolkersweg en de bebouwde kom van Overdinkel is in de zomer van 2020 de oude verlichting door nieuwe LED-armaturen vervangen. In 2017 heeft de Raad ingestemd met de visie “Donker waar mogelijk, licht waar nodig”, daarom is hier in het buitengebied gekozen voor een zogenaamde slimme dynamische verlichting. De dynamische verlichting reageert op beweging. De lichten gaan feller branden zodra er iemand passeert en zullen na enige tijd weer dimmen. Op die manier krijgt de natuur meer rust, omdat er ’s nachts minder lichtvervuiling is. Daarnaast is het energieverbruik van deze lichtmasten lager omdat ze gedurende de nacht minder fel branden

In 2020 is de keuze gemaakt om geen snippergroen meer te verkopen en proberen alle grond ecologisch/klimatologisch nuttig in te zetten. Vanuit beheergeld zijn aan enkele vakken met afgeschreven groen nieuwe invulling geven met meer bio diverse aanplant; vaste planten, heesters, bomen, bloemenmengsels, bollen. Er is een vervangingsplan gemaakt om afgeschreven groenvakken om te zetten naar gezonde, bio- diverse actuele beplanting.

De gemeente Losser borgt de omgevings-kwaliteit en sociale cohesie door de actuele regels correct toe te passen en te handhaven en verantwoord ruimte te bieden

Ten behoeve van de invoering van de Omgevingswet per 1 januari 2021, stellen we in 2020 de Omgevingsvisie op en werken we aan een bestemmingsplan met verbrede reikwijdte. We richten werkprocessen in conform de bedoeling van de wet en werken aan het ontsluiten van informatie via het landelijke digitale stelsel.

De zorg voor erfgoed krijgt meer aandacht. Onder meer op basis van de nieuwe Omgevingswet en het provinciale Interbestuurlijk toezicht. Teneinde dit te ondersteunen onderzoeken we de mogelijkheden van een Cultuurhistorische Waardenkaart.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Vergunningen, toezicht en handhaving.

In 2020 is er een geheel nieuw PVTH-beleid opgesteld. In het verlengde daarvan is er ook een nieuw uitvoeringsprogramma opgesteld.

Er is een goede samenwerking met de ODT. In 2020 heeft de ODT voor wat betreft milieucontroles een inhaalslag gemaakt.

In het kader van de Omgevingswet zijn werkprocessen opgesteld.

Er is variatie en kwaliteit in het woningaanbod

• We kiezen voor het kwalitatief programmeren, waarbij gestreefd wordt naar het afstemmen van wat we nodig hebben en wat we aanbieden.

In 2020 stellen we een nieuwe Woonvisie voor de komende tien jaar op. Daarin besteden we onder meer aandacht aan sociale huur, ouderenhuisvesting, starters, kwaliteit van huisvesting en mitigerende maatregelen. Dit met als doel een balans tussen de woonbehoefte en de woningvoorraad na te streven.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

We hebben in 2020 de participatie met betrekking tot de Woonvisie ingevuld door het houden van deskundigenbijeenkomsten en het starten van een enquête onder jongeren. Door de Coronacrisis is het niet gelukt eind 2020 de Woonvisie vast te stellen.

In 2020 is gestart met de bouw van de Dinkelstaete en is het woongebied Wonen aan het Dinkeldal bouwrijp gemaakt. 

Net als voorgaande jaren zijn op basis van de Woonvisie Losser 2016 e.v. prestatieafspraken gemaakt met de woningcorporatie Domijn en de Stichting Huurders Belangen Losser.

De woningvoorraad is in 2020 toegenomen met 74 woningen. Het grootste deel is gerealiseerd op de Iris- en Leliestraat. 14 woningen op de Saller, vier woningen op de Geurmeij, acht woningen op de voormalige locatie Oosterbroek in de Lutte en een aantal 'rood voor rood'-woningen. 

Er zijn in 2020 elf startersleningen verstrekt.

Kernen hebben een aantrekkelijk en toekomstbestendig voorzieningenniveau

• Een integrale en breed gedragen visie op de detailhandel wordt opgesteld, die duidelijkheid schept over de gewenste ontwikkelingsrichting voor de detailhandel. Zo wordt enerzijds zekerheid en duidelijke handvatten geboden voor de winkeliers, vastgoedeigenaren, beleggers en andere stakeholders. Anderzijds fungeert de visie als duidelijk en consequent toetsingskader voor toekomstige ontwikkelingen. Onderdeel van de detailhandelsvisie betreft de uitwerking van flankerend beleid. Dit is beleid om de uitvoering van de visie te ondersteunen. Er worden concrete uitvoeringsagenda/ beleidsacties per kern (maatwerk) uitgewerkt om toekomstbestendige detailhandelsstructuur daadwerkelijk te bereiken.
• Samen met de marktondernemers en eventueel andere betrokken partijen stellen we een verbeterplan voor de wekelijkse warenmarkt op. Resultaat van dit verbeterplan zijn concrete aanbevelingen om de kwaliteit van de markt te verbeteren, om een toekomstbestendige markt te realiseren. Vervolgens zal ook de Marktverordening aangepast worden.
• Er is in samenwerking met marktpartijen invulling gegeven aan het tot stand komen van een gezondheidscentrum in Losser en De Lutte.
• In zowel Losser als De Lutte is gestart met het toewerken naar een nieuwe sporthal.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

De detailhandelsvisie is vastgesteld. In het kader van flankerend beleid is daarnaast een subsidieverordening ten behoeve van gevelverbetering, verplaatsing en transformatie vastgesteld. Hiermee houden we de kernen Losser, De Lutte en Overdinkel zo compact mogelijk en levendig.

Daarnaast hebben we kennis genomen van de resultaten van het Koopstromenonderzoek 2019 dat in het laatste kwartaal van 2019 is gehouden. We hebben hiermee ook inzicht gekregen in het consumentenbezoek aan de weekmarkt in Losser, hetgeen helpt bij het maken van keuzes ter versterking van de positie van de weekmarkt. We zijn gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe Marktverordening.

Doelstelling (D1):
Optimale veiligheid waarin het accent verschuift van bestrijden naar voorkomen.

Optimale veiligheid waarin het accent verschuift van bestrijden naar voorkomen.

• Er is ingezet op het tegengaan van een toenemende bedreiging van ondermijnende criminaliteit voor de integriteit van de gemeente Losser, haar inwoners en ondernemers.
• Er is adequate zorg op het gebied van brandweer, openbare orde, gezondheidszorg en rampen- en crisisbestrijding.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

• In 2020 is vanuit Openbare orde en veiligheid veel tijd besteed aan de bestrijding van de Corona-pandemie. De diverse noodverordeningen en de uiteindelijke Tijdelijke Wet maatregelen Corona hebben veel extra inzet gevraagd. Veel reguliere overleggen zijn geschrapt en hebben plaatsgemaakt voor een digitaal overleg vooral gericht op de bestrijding van de pandemie. Ondanks alles hebben er toch een aantal werkzaamheden doorgang kunnen vinden.
• Er is ingezet op het verder tegengaan van een toenemende bedreiging van ondermijnende criminaliteit voor de integriteit van de gemeente Losser, haar inwoners en ondernemers door het versterken van lokale, (inter)regionale en internationale samenwerking en afstemming. Zowel op ambtelijk als op bestuurlijk niveau is er veel contact met verschillende partners, zoals de politie, het RIEC, onze Oosterburen en de andere Twentse gemeenten. De diverse signalen van ondermijning zijn beoordeeld en zonodig verder onderzocht met politie en justitie.
• De verbinding tussen openbare orde en veiligheid en handhaving is versterkt, zo hebben meerdere toezichthouders van PVH meegedraaid bij diverse multidisciplinaire integrale acties (MIA) in het kader van aanpak ondermijning . Daarnaast hebben we aandacht voor het versterken van de informatiepositie en -uitwisseling.  
• Er is een afronding gemaakt om te komen tot een Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Losser dat in 2021 wordt aangeboden aan de gemeenteraad.
• Het fenomeenonderzoek autobranche is in Losser en Noordoost Twente ingezet op verschillende situaties waar de integriteit van de gemeente, inwoners en haar ondernemers mogelijk bedreigd werd. De resultaten zijn in 2020 aangeboden aan de gemeenteraad.
• Er is ingezet op het vergroten van bewustzijn/awareness en bevorderen van melden bij inwoners, ondernemers en organisaties zowel extern als intern. Hiervoor is gebruik gemaakt van Meld Misdaad Anoniem en Help misdaad de wijk uit een project in Noord-oost Twente.
• Er is een onderzoek gestart naar de naleving van de Drank- en horecawet. Dit krijgt in 2021 een vervolg in de vorm van een pilot. Hiervoor zal samen met partners worden gewerkt aan versterking van de naleving van de regelgeving en het tegengaan van alcoholmisbruik. Dit in het kader van het alcohol en preventieplan gemeente Losser.
• Corona heeft er toe geleid dat er een forse inzet van de boa's op dit taakgebied heeft plaatsgehad; daarbij zijn ook extra toezichthouders ingehuurd om mede hierin te ondersteunen. Ook ambtelijk heeft dit geleid tot een verschuiving in 2020; evenementen gingen niet door, maar er waren wel veel vragen van bedrijven, organisaties en burgers.

Er is adequate zorg op het gebied van brandweer, openbare orde, gezondheidszorg en rampen- en crisisbestrijding

In 2020 zal het AB van de Veiligheidsregio Twente (VRT) in het kader van uitvoering van wettelijke verplichte taken het regionaal risicoprofiel en de het beleidsplan opnieuw vaststellen. Bij de voorbereiding hiervan wordt de gemeenteraad nadrukkelijk betrokken. Brandweer Twente draagt in 2020 in het kader van het vastgestelde Dekkingsplan opnieuw zorg voor een professionele inzet op brandbestrijding (repressieve taken). Daarnaast wordt geïnvesteerd in brandpreventie, waaronder voorlichting. In het kader van voorbereiding op crises en rampen nemen de bestuurlijke en ambtelijke functionarissen, die een rol bij crises hebben, deel aan het door de VRT aangeboden opleidings- en oefenplan.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

De Corona-crisis heeft een grote rol gespeeld bij de uitvoering van taken door de VRT. Zij heeft de gemeenten ondersteund bij de uitvoering van Coronamaatregelen. Voor de uitvoering van taken ter bestrijding van de Coronacrisis werd ook een beroep gedaan gemeentelijke medewerkers, binnen de regionale crisisorganisatie. Daarnaast hebben collega’s lokaal een belangrijke rol ingevuld, door deelname aan kernteams, ondersteuning van het bestuur en ondersteuning bij verzoeken uit de samenleving.

Voor de crisisorganisatie van de VRT viel in maart 2020 het multidisciplinaire oefenprogramma stil en werden ook alle opleidingen en trainingen van de kolom Bevolkingszorg en Crisiscommunicatie uitgesteld. De paraatheid van de brandweer is door de coronacrisis niet in gevaar gekomen.

In 2020 is voor de bestrijding van incidenten regionaal zeven keer opgeschaald naar GRIP. Daaronder de grote brand bij een autobedrijf in de Lutte op 23 mei 2020. Deze brand werd vanuit meerdere kazernes bestreden.

Doelstelling (D2):
De gemeente Losser biedt optimale (publieks)dienstverlening.

Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden zijn op uiteenlopende wijze betrokken bij het opstellen van beleid en vormgeven van projecten

Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden actief en op uiteenlopende manieren betrekken bij het opstellen van beleid en vormgeven van projecten.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Vorig jaar zijn stappen gezet op alle hoofdlijnen van de communicatievisie. De coronacrisis is aangewend om nog meer in verbinding te komen met onze inwoners, ondernemers en organisaties, verenigingen en onze Duitse buren. Voor goede informatievoorziening over de Coronamaatregelen werden website en social media ingezet. Nog veel belangrijker was het om echt met elkaar in contact te staan, een luisterend oor te bieden en elkaar weten te vinden waar dat nodig was. Bestuurders en ambtenaren hebben hierin een grote rol gehad. Nieuwe digitale vormen zoals digitale videoboodschappen, Teams-overleggen, webcasts en livestreams werden ontwikkeld.

Intensievere samenwerking vindt plaats met nieuwe en bestaande partners en allianties

We benutten zich aandienende mogelijkheden voor samenwerking met nieuwe en bestaande partners, gericht op het realiseren van onze doelstellingen. Verwezen wordt naar doelstelling F1.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

De gemeente Losser heeft veel belang bij een goed functionerend netwerk van partners. Bij het realiseren van de doelstelling van een vitale landelijke omgeving (F1), is hier ook volop gebruik van gemaakt. Wij verwijzen dan ook naar de toelichting bij deze doelstelling (onder het kopje 'Wat hebben we in 2020 gedaan?').

De (digitale) dienstverlening is van goede kwaliteit

• Hardware en software zijn naar actuele standaarden ingericht.
• Voortzetting van een bewustwordingscampagne voor medewerkers, zodat zij zich bewust zijn van hun gedrag en van wenselijk gedrag met systemen en gegevens.
• Uitbreiden van mogelijkheden voor het aanvragen van digitale diensten: in 2020 zijn weer een aantal producten digitaal beschikbaar gekomen. En het gaat verder. In 2021 komen daar in ieder geval nog bij: digitaal aanvragen reisdocument, digitaal aanvragen van een VOG en het digitaal toestemming geven voor het verstrekken van reisdocumenten aan minderjarige kinderen
• De openingstijden zijn aangepast, we doen een pilot met een avondopenstelling. Deze wordt in 2021 geëvalueerd.
• Mogelijk maken van verwerking van digitale facturen.
• In 2021 onderzoeken we de mogelijkheid voor welke burgerzakenproducten het voor de klant van toegevoegde waarde is om deze via de berichtenbox van MijnOverheid te ontsluiten.
• Aansluiten op basisregistraties, waardoor de kwaliteit van gegevens verbetert.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

• De dienstverlening aan onze inwoners heeft, ondanks corona, niet stil gelegen. In maart 2020 werden we overvallen door Corona. De hele maatschappij staat nog steeds op de kop. Ondanks deze crisis is de dienstverlening aan onze burgers ‘gewoon’ door gegaan. Op sommige producten wel in aangepaste vorm (zo is het doen van een verhuisaangifte aan de balie, bijvoorbeeld, een tijd lang alleen in uitzonderingsgevallen nog maar mogelijk geweest). Alle producten konden wel steeds op meerdere dagen worden aangevraagd en dagelijks worden opgehaald.
• Drie extra producten zijn toegevoegd aan ons digitale kanaal. Het aanbod van producten die ook digitaal kunnen worden aangevraagd, is in 2020 weer gegroeid. Voor inwoners is het nu mogelijk om digitaal aangifte van geboorte te doen, om een vermissing van een reisdocument door te geven en om digitaal melding te maken van een voorgenomen huwelijk, waarbij het aanstaande bruidspaar ook direct een keus kan maken voor de datum van de plechtigheid, de locatie en de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (BABS).
• Stimuleren van het gebruik maken van het digitale kanaal. Eind 2020 is er een campagne gestart om onze inwoners meer gebruik te laten maken van ons digitale kanaal. We zien dat onze inwoners steeds meer gebruik gaan maken van deze digitale dienstverlening, mede ook onder invloed van de (landelijke) Coronamaatregelen. Op het moment van schrijven is het echter nog te vroeg om het effect van de campagne te duiden.
• Onze inwoners kunnen ook in Enschede terecht voor het aanvragen van reisdocumenten. We hebben de openingstijden van onze burgerzaken balies aangepast en vanaf het tweede kwartaal kunnen onze inwoners ook in Enschede terecht voor een (nu nog) beperkt aantal producten. Hiervan is in 2020 door 350 inwoners gebruik gemaakt.
• Evaluatie avondopenstelling is uitgesteld. Door Corona en de maatregelen die gelden is de avondopenstelling tijdelijk opgeschort. Daarom heeft er ook geen evaluatie kunnen plaatsvinden. Die zal in 2021 worden uitgevoerd.

Doelstelling (D3):
De gemeente Losser heeft een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering.

De financiële huishouding is zowel op korte als op lange termijn gezond

• Te voeren financieel beleid, waarbij een structureel en reëel meerjarenperspectief uitgangspunt is.
• Het handhaven van een actueel zicht op risico’s en op de financiële omvang en ontwikkeling ervan. In samenhang met de algemene risicoreserve wordt gestreefd naar een weerstandsratio van 1,4 - 2,0.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

De begroting 2020 was structureel en reëel sluitend. Ook in 2020 zijn de risico's voor de gemeentelijke exploitatie opnieuw beoordeeld, geactualiseerd voor 'kans' en 'impact' en financieel gekwantificeerd. De omvang van de Algemene risicoreserve is ruim voldoende; het weerstandsvermogen ligt ruim boven de door de Raad geformuleerde ratio van 1,4 tot 2 (raadsbesluit van 9 juli 2019). 

Er is een evenwichtige ontwikkeling van de woonlasten

Afgezien van inflatiecorrecties wordt gestreefd naar een blijvende stabiele ontwikkeling van de lokale woonlasten.

Wat hebben we in 2020 gedaan?

Staand beleid is dat de tarieven van de reinigingsheffingen en de rioolheffing 2020 zijn bepaald op basis van een kostprijsberekening. Eveneens is het in Losser gebruikelijk dat de tariefontwikkeling van de overige heffingen zo mogelijk is gebaseerd op de door het Centraal Planbureau voor dat jaar geprognosticeerde loon- en prijsontwikkeling. De tarieven voor de Hondenbelasting zijn overigens, los van de gebruikelijke indexering, met 25% verlaagd.