2. Programmaplan

Wat willen we bereiken?
Inwoners die zichzelf onvoldoende financieel kunnen redden ontvangen passende ondersteuning. Zo vergroten we de zelfredzaamheid en participatie in de samenleving. Ons uitgangspunt is dat werk boven uitkering gaat. We voldoen aan de migratieopgave en bieden deze doelgroep passende ondersteuning.

Wat gaan we er voor doen?

1. Er is een passend aanbod voor inwoners die niet zonder ondersteuning aan het werk kunnen (beschut werk).
2. Inwoners met schulden zijn vroegtijdig in beeld en ontvangen ondersteuning op maat. Inwoners worden ondersteund om vaardigheden aan te leren, waardoor problematische schulden worden voorkomen.
3. Met het Jongeren Perspectief Fonds (JPF) zorgen we ervoor dat jongeren tussen de 18 t/m 27 jaar met problematische schulden een kans krijgen en werken aan een toekomstperspectief.
4. Onze minimaregelingen zijn toegankelijk, waardoor het bereik zo groot mogelijk is.
5. We gaan structurele opvanglocaties realiseren, waarmee we opvang bieden aan de verschillende doelgroepen binnen de migratieopgave.

Wat zijn de belangrijkste resultaten in 2025
a. Er is een goede samenwerkingspartner gevonden voor de uitvoering van beschut werk waarmee langdurige afspraken zijn gemaakt. De financiële impact wordt meegenomen in de voorjaarsnota van 2025.
b. We dienen bij het Rijk een plan in (2025) voor de versterking van de sociale infrastructuur sociale ontwikkelbedrijven om zo in aanmerking te komen voor extra middelen.
c. In 2025 starten we het project Simpel Switchen. In deze pilot is het makkelijker om vanuit de uitkering te gaan werken en weer terug te gaan als werken toch (even) niet lukt.
d. De inzet van loonkostensubsidie (LKS) is ten opzichte van 2024 met 10% gegroeid.
e. Een Regionaal Werkcentrum (RWC) is ingericht. De huidige uitvoeringsorganisaties Werkplein Twente, Leerwerkloket, RMT en Twents Fonds voor Vakmanschap gaan hier in op.
f. We bieden budgetcoaching aan, zowel curatief als preventief. We leren inwoners vaardigheden aan om schuldenvrij te worden en te blijven. We voeren de regie in de schuldhulpketen.
g. We helpen 5-10 jongeren met behulp van het Jongeren Perspectief Fonds op weg naar een schuldenvrije toekomst.
h. We communiceren actief over het aanbod van de minimaregelingen. Inwoners kennen de weg naar de regelingen. De aanvraag voor een regeling is zo eenvoudig mogelijk ingericht. Het gebruik van de regelingen is toegenomen.
i. We behalen de taakstelling voor het huisvesten van statushouders (ca. 50), van Oekraïners (178) en de Spreidingswet (130).

Prestatie-indicatoren

Omschrijving	2022	2023	2024	2025
Aantal uitkeringen per einde van het jaar Bron: Dashboard sociaal domein	269	279	275	275
Personen met loonkostensubsidie                       Bron: Dashboard sociaal domein	70	71	71	78
Deelname Jongeren Perspectief Fonds Bron: Voortgangsrapportage				10

Aan welke global goals draagt het bij?

Wat willen we bereiken?
Alle (jonge) inwoners groeien gezond en veilig op. We willen dat zij hun talenten ontwikkelen en zoveel mogelijk op eigen kracht meedoen in de samenleving. Ze ervaren kansengelijkheid.
Alle inwoners tot en met 23 jaar verlaten het onderwijs met een startkwalificatie. Dit betekent dat zij een diploma op minimaal mbo niveau 2, havo of vwo hebben.
We versterken de sociale basis en samenredzaamheid in de wijken en dorpskernen.

Wat gaan we er voor doen?

1. We herindiceren alle lopende Jeugdwet en Wmo (dagbesteding en begeleiding) indicaties die afgegeven zijn door de integraal consulenten (ca 400). Wij doen dat door in gesprek te gaan met inwoners die het betreft. 
2. Tijdens de overgang en implementatie van het oude naar het nieuwe model van de jeugdhulp en Wmo streven we naar synergie en maken we een kwaliteitsslag. De landelijke Hervormingsagenda Jeugd is hierbij een belangrijk initiatief met naast regionale ook lokaal verplichte taakstellingen. Deze taakstellingen pakken knelpunten in de jeugdzorg aan en maken het jeugdzorgstelsel houdbaar voor de toekomst door nog meer gebruik te maken van algemene voorzieningen. 
3. We versterken de sociale basis van onze inwoners door het bieden van een dekkend, voorliggend en lokaal (zorg)landschap. Elke algemene voorziening heeft een integraal consulent als contactpersoon. 
4. We gaan bij al onze inspanningen uit van normaliseren (inclusie) en het vergroten van het zelf oplossend vermogen en werken hierbij samen met o.a. het fysieke domein, de inwoners en de ketenpartners in de wijk. Dit draagt bij, om de professionele ondersteuning en zorg, ook op langere termijn, toegankelijk en betaalbaar te houden.
5. We geven uitvoering aan de lokale samenwerkingsagenda onderwijs, door bijvoorbeeld het stimuleren van schoolaanwezigheid.
6. Door samen te werken met het onderwijs maken we een verschuiving van vindplaats (van hulpvragen) naar werkplaats (preventie) werken we aan kansengelijkheid. We onderzoeken op dit moment welke vorm van zorg intensief onderwijs passend is.
7. We voeren regie op het Innovatieplan om zo licht en dichtbij als mogelijk passende zorg te bieden.

Wat zijn de belangrijkste resultaten in 2025
a. 31 december 2025 werken we volledig middels de nieuwe inkoopmodellen jeugdhulp en Wmo welke regionaal zijn ingekocht. Hierdoor blijft de ondersteuning vanuit onze visie zo licht en dichtbij als mogelijk en zo zwaar als nodig toegankelijk voor onze inwoners.
b. We hebben het gebruik van algemene voorzieningen meetbaar in beeld gebracht. Zo maken we de verschuiving van geïndiceerde zorg naar een algemene voorziening zichtbaar.
c. We bieden ter vaststelling, de gemeenteraad, een integrale visie op onderwijs en educatie aan. Het daarvan afgeleide uitvoeringsprogramma wordt voortvarend opgepakt.
d. We breiden het naschoolse aanbod verder uit en bieden zonodig ieder kind een taalklas aan.
e. We experimenteren en ontwikkelen nieuwe effectieve pilots, methoden en/of werkwijzen, zodat er een efficiëntere inzet van middelen en budgetten is en de kwaliteit van zorg verbetert (door ondersteuning zo dichtbij en licht als mogelijk). We zetten direct in op integraal afgewogen landelijke, regionale en lokale ontwikkelingen.
f. We zorgen er voor dat binnen 2 jaar een structurele en effectieve vorm van ondersteuning en/of jeugdhulp is georganiseerd op de twee zorgintensieve scholen (NOT-verband) die is ingebed in de bestaande werkwijze.  

Prestatie-indicatoren

Omschrijving	2022	2023	2024	2025
Aantal jeugdigen met jeugdhulp per einde jaar    Bron: Dashboard sociaal domein	320	375	300	300
Aantal jeugdigen met ambulante zorg per einde van het jaar Bron: Dashboard sociaal domein	282	343	300	300*

* als gevolg van het verschuiven van zorg met verblijf naar ambulant zou je een stijging verwachten. Door gelijktijdig de verschuiving van ambulant naar voorliggend veld te maken proberen we een stijging te voorkomen 

Aan welke global goals draagt het bij?

Wat willen we bereiken?

• We stimuleren samenwerking vanuit het oogpunt van normaliseren waardoor inwoners van de gemeente Losser zelf- of samenredzaam zijn. Ze doen actief mee aan de samenleving.
• De gemeente Losser is een plek voor iedereen. Alle inwoners krijgen een kans. We bieden iedereen de mogelijkheid om mee te doen
• Losser is veilig en leefbaar.
• We betrekken inwoners bij de opgave.
• We maken cultuur toegankelijk voor alle inwoners.

Wat gaan we er voor doen?

1. In 2025 geven we invulling aan het Uitvoeringsprogramma "Samen voor een sterker Overdinkel".
2. Het onderdeel Veiligheid wordt integraal opgepakt waarbij we o.a. inzetten op het vergroten van bewustwording ten aanzien van ondermijnende criminaliteit en cybercrime.
3. We organiseren activiteiten gericht op het vergroten van een inclusieve samenleving door samen te werken met inwoners, lokale verenigingen, organisaties en ondernemers. We werken nauw samen met een ervaringsdeskundigengroep die ons adviseert bij beleidsvorming en ondersteunt bij de ontwikkeling en uitvoering van activiteiten.
4. We geven uitvoering aan het in 2024 vastgestelde Preventie en Handhavingsplan Alcohol en Middelengebruik.
5. De uitgangspunten vastgelegd in de Woon-zorgvisie nemen we mee in het volkshuisvestingsplan en andere lopen projecten zoals dementie vriendelijke gemeente en het bevorderen van de doorstroming in de woningmarkt.
6. Verbinding en samenwerking in de dorpskernen wordt gestimuleerd door de inzet van een dorpsondersteuner (pilot voor 2 jaar).
7. Middels de pilot Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming versterken we de samenwerking tussen het gedwongen jeugdhulpkader en de lokale toegang (Werk, Inkomen, Jeugd en Zorg).

Wat zijn de belangrijkste resultaten in 2025?

a. In het uitvoeringsprogramma "Samen voor een Sterker Overdinkel" gaan we samen met inwoners en organisaties uit Overdinkel aan de slag op het gebied van bestaanszekerheid, ondernemen, veiligheid en gezondheid.
b.Voor de MKB toegankelijke route worden bedrijven bezocht door een lokale verkenner om ze te certificeren. In het dorp Losser bezoekt de verkenner minimaal 10 ondernemers/winkeliers en in de Lutte minimaal 8. 
d. De ervaringsdeskundigengroep is minimaal vier keer bij elkaar geweest en faciliteren we in haar adviserende en ondersteunde rol.
e. Wij organiseren doorlopend en gedurende de inclusie-week vraaggerichte activiteiten, gericht op het versterken van de inclusieve samenleving.
f. Samen met de ervaringsdeskundigengroep maken we het Jaarplan Inclusie 2025.
g. Inclusie vormt een integraal onderdeel van onze beleids- en besluitvorming.
h. Drank- en middelengebruik onder jongeren (18-23 jaar) is afgenomen in vergelijking met voorgaande jaren.
i. Inwoners van Losser zijn weerbaarder tegen ondermijnende criminaliteit en cybercrime.
j. Dorpsondersteuners zijn actief in minimaal 2 dorpskernen.

 Prestatie-indicatoren

Omschrijving	2021	2023	2025
% jongeren dat de laatste 4 weken dronken of aangeschoten is geweest	17%	27%	<=25%
% jongeren dat de laatste 4 weken wiet of hasj gebruikt	3%	2%	<=2%

 Bron: gezondheidsmonitor 2023 Jeugd - GGD. 2 jaarlijks.

 Aan welke global goals draagt het bij?

 Doel D: Een samenleving waarin inwoners vitaal kunnen opgroeien en ouder worden.

 

Wat willen we bereiken?

• Inwoners doen zo lang mogelijk mee in de samenleving. Dat doen ze door gebruik te maken van voorzieningen en activiteiten op het gebied van sport, cultuur en recreatie & toerisme. Ontmoeting, meedoen en beleving staan centraal.
• Inwoners met dementie voelen zich ondersteund, begrepen en veilig in de gemeente Losser.
• Samen met inwoners zetten we ons in om voorzieningen en activiteiten in stand te houden.
• Inwoners wonen in een beweegvriendelijke omgeving. Dat versterkt de sociale samenhang (cohesie).
• Inwoners van de gemeente Losser hebben een gezonde en actieve leefstijl.
• We organiseren passende huisvesting voor onze inwoners, waarnodig in combinatie met zorg en ondersteuning.

Wat gaan we er voor doen?

1. We informeren inwoners actief over het aanbod van ondersteuning en zorg.
2. We faciliteren bedrijven en inwoners om zich actief in te zetten voor een dementievriendelijke samenleving.
3. We zetten ons in om cultuur voor iedereen toegankelijk te maken. 
4. We geven verder uitvoering aan het lokaal opgestelde plan van aanpak Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA).
5. We ontwikkelen een visie op het bevorderen van de gezondheid van onze inwoners. 

Wat zijn de belangrijkste resultaten in 2025?

a. We gaan het label dementievriendelijke gemeente behalen.
b. De ketenaanpak (gewichts- en) gezondheidsproblematiek is neergezet. Met de projecten Kinderen naar Gezond Gewicht (KnGG) en Volwassenen naar Gezond Gewicht (VnGG) worden oorzaken en gevolgen van (gewichts- en) gezondheidsproblematiek aangepakt voor een duurzaam resultaat.
c. Met het project "Samen indiceren" helpen we de oudere inwoner van Losser eerder door intensievere samenwerking tussen zorgprofessional en integraal consulent, waarbij we efficiënt gebruik maken van de expertise van de zorgprofessional. 
d. We bieden de raad een beleidsdocument aan waarin specifieke doelen en actieplannen zijn opgenomen om de gezondheid van de inwoners in Losser te verbeteren. Dit document bevat maatregelen zoals het bevorderen van gezonde voeding, het stimuleren van lichaamsbeweging, en het verbeteren van de mentale gezondheid door middel van lokale initiatieven en samenwerking met onze partners.
e. Er is een uitvoeringsplan woonzorgvisie.
f. We voeren pilots uit om cultuur toegankelijker te maken.

Prestatie-indicatoren

Omschrijving	2022	2023	2024	2025
Aantal inwoners met dagbesteding per einde van het jaar	112	94	100	90
Aantal inwoners met huishoudelijk hulp per eind van het jaar	744	595	770	650

Aan welke global goals draagt het bij?

Integrale opgave om toekomstbestendig te kunnen wonen en leven

De kwaliteit van de woon- en leefomgeving is van wezenlijk belang voor de leefbaarheid en gezondheid. Uitdagingen in bebouwd gebied bestaan, naast de ‘traditionele’ onderwerpen wonen, woon- en leefomgeving & maatschappelijke voorzieningen, economie & werkgelegenheid en bereikbaarheid, ook uit de nieuwe uitdagingen zoals energietransitie, klimaatadaptatie, biodiversiteit, circulaire economie én de sociale vraagstukken voor vitale gemeenschappen.

De woon- en leefomgeving moet inclusief zijn, sociaal veilig, bruikbaar voor iedereen en uitnodigen voor ontmoeten en verblijven. Al deze uitdagingen komen samen in een beperkte ruimte en vanwege de onderlinge interactie is het aanpakken ervan een ingewikkelde puzzel. We staan daarmee voor de opgave om de omgevingskwaliteit te verbeteren. Dat vraagt om een nieuwe balans. Er moeten keuzes gemaakt worden voor toekomstbestendig wonen en een toekomstbestendige woon- en leefomgeving.

 

Wat zijn onze ambities en prioriteiten voor de opgave toekomstbestendig Wonen & Leven voor 2025?  

 

Om de kracht van onze gemeente ook voor de toekomst te garanderen is in het coalitieakkoord de ambitie opgenomen om te groeien naar 25.000 inwoners en het versterken van voorzieningen en infrastructuur. Demografische ontwikkelingen, de toekomstige woon-zorgvraag en sociale samenhang vormen hierbij belangrijke aandachtspunten. En de ‘nieuwe’ uitdagingen om toekomstbestendig te zijn (zoals de energie- en warmtetransitie, klimaatadaptatie e.d.) zijn hiermee verweven. 

Om deze redenen zetten we in 2025 in op een onderbouwing en evenwichtige afweging van de geambieerde groei. De in 2024 geactualiseerde woonvisie en opgestelde woonzorgvisie geven hierbij inzicht en vormen de eerste bouwstenen. Daarnaast gaan we het gesprek aan over hiermee samenhangende vraagstukken, zoals bijvoorbeeld de vraag hoe we een aantrekkelijke woongemeente kunnen zijn voor jongeren, hoe te anticiperen op ontwikkelingen in de zorg, de migratieopgave en welke voorzieningen waar nodig zijn. Dit komt samen in het volkshuisvestingsprogramma dat we in 2025 gaan opstellen.

Het volkshuisvestingsprogramma dient om tot een kwantitatief en kwalitatief goed woningaanbod te komen en dit is een cruciale bouwsteen voor toekomstbestendig wonen en leven in Losser. Daarnaast hebben we nog andere opgaven en ambities die vaak ook een ruimtelijke claim leggen. Daarom gaan we, aanvullend op de woningbouwprogrammering, de samenhang met de genoemde ambities uitwerken: op welke wijze kan het woningbouwprogramma deze ambities ondersteunen of versterken en waar kiezen we voor wonen en waar voor andere functies. Om deze effecten zichtbaar en te maken, maken we gebruik van een 'dashboard' in samenhang met een 'lokatieverkenner'.

 

De kwaliteit en toekomstbestendigheid van de woon- en leefomgeving is van wezenlijk belang voor de leefbaarheid en gezondheid van onze inwoners.  Vanuit de verbinding van het fysieke domein aan het sociaal domein werken we gebiedsgericht en programmatisch aan overkoepelende thema's als gezonde en veilige leefomgeving en leefbaarheid in de buurten/dorpen. Zo kunnen de ‘woonopgave’, het ‘strategisch assetmanagement’ en de ‘woon-zorgvraag’ in gezamenlijkheid een vliegwiel vormen voor gebiedstransformaties, leefbaarheidsvraagstukken, duurzame samenleving en economie. Voorbeelden hiervan zijn de Vogelbuurt in Losser en de lopende kwaliteitsimpulsen in Glane, Beuningen en De Lutte en de centrumontwikkelingen in Losser.

 

In 2024 hebben we de basis van het team dat zich bezig houdt met het thema Veiligheid verstevigd. Daardoor kunnen we nu meer en breder inzetten op de aanpak van ondermijning en toepassing van de Wet Bibob. Dankzij de goede samenwerking met de steden Enschede en Gronau pakken we ondermijnende en grensoverschrijdende criminaliteit beter aan. Deze samenwerking intensiveren we in 2025. Binnen de gemeente zijn de lijnen met Team Zorg kort. Zo pakken we signalen op het snijvlak van zorg en veiligheid actief en integraal op. Samen met onze partners houden we de gemeente Losser veilig en leefbaar.

3. Toekomstbestendige bedrijventerreinen
In 2024 is gewerkt aan de visie met een investeringsagenda om onze bedrijventerreinen de komende jaren toekomstbestendig te maken. Inzetten op herstructurering en intensivering van bestaande bedrijventerreinen is hierbij een belangrijk aandachtspunt dat samenhangt met onderzoek naar een bredere vraag om bedrijventerreinen. Daarnaast wordt o.a. ingegaan op de grote opgaven die op bedrijventerreinen afkomen, zoals de energietransitie, de omslag
naar een circulaire economie en verdergaande digitalisering.

We zetten in op het creëren van toekomstbestendige bedrijventerreinen die niet alleen economisch bloeiend zijn, maar ook bijdragen aan een duurzaam en aantrekkelijk vestigingsklimaat. Om deze ambitie te behalen is de uitvoering van een groot aantal samenhangende acties met partners, stakeholders en betrokkenen noodzakelijk. Met de beschikbare middelen nemen we als gemeente een actieve rol in, in het ondersteunen van onze ondernemers, in te zetten op het intensiverings-potentieel, het opzetten van subsidieregelingen en het verruimen van ontwikkelmogelijkheden.

 

 

 

 

Wat willen we bereiken?
We streven naar een passende en betaalbare huisvesting voor al onze inwoners, in elke levensfase. 'Wonen' is echter meer dan alleen een dak boven het hoofd. Woningen dienen toekomstbestendig te zijn en het woonklimaat en omgevingskwaliteit zijn essentieel voor de leefbaarheid in onze kernen.

Wat gaan we daarvoor doen?
1. We bouwen naar behoefte en zetten in op herstructurering, transformatie en nieuwbouw.
2. We ontwikkelen strategieen om de doorstroming en toegankelijkheid van de bestaande woningvoorraad te bevorderen.
3. We zetten 'wonen' in als vliegwiel voor integrale gebiedstransformaties om daarmee een impuls te geven aan de vitaliteit en leefbaarheid in onze kernen.
4. We nemen een actieve rol in om het bestaande woningbestand te verduurzamen (drinkwater- en energiezuinigheid, duurzame energievoorziening, circulair materiaalgebruik, c.a.).

 

a. De 'Groeiambitie' is concreet gemaakt. We zetten in op een onderbouwing en evenwichtige afweging van de geambieerde groei. Het Volkshuisvestingsprogramma 2025 dient om te komen tot een kwantitatief en kwalitatief goed woningaanbod. Daarnaast hebben we nog andere opgaven en ambities die vaak ook een ruimtelijke claim leggen. Daarom gaan we, aanvullend op de woningbouwprogrammering, de samenhang met de andere opgaven en ambities uitwerken: op welke wijze kan het woningbouwprogramma deze ambities versterken en waar kiezen we voor wonen en waar voor andere functies. Om deze effecten zichtbaar te maken, maken we gebruik van een 'dashboard' in samenhang met een 'lokatieverkenner'. Hiermee hebben we de handvatten om samen het gesprek aan te gaan.

b. Het Volkshuisvestingsprogramma is vastgesteld. Hierbij is onder andere de 'Groeiambitie', de geactualiseerde woningbouwopgave en de woonzorgvraag betrokken.

c. In 2025 zijn er circa 100 woningen toegevoegd aan de woningvoorraad (opgeleverd) en de juridische plancapaciteit is vergroot met 150 tot 200 woningen.

d. In 2024 is het instrumentarium ter bevordering van de doorstroming en toegankelijkheid van de bestaande woningvoorraad verkend. Hieruit zijn in 2025 het beleidskader voor woningsplitsing en kavelsplitsing uitgewerkt en is in regionaal verband een urgentieverordening opgesteld. 

e. De meerjarige prestatieafspraken met Domijn, SHBL en Woonzorg Nederland zijn geactualiseerd voor 2026.

f. De herijking van de Woondeal is in 2025 afgerond.

g. In het kader van de gebiedsgerichte aanpak van de Vogelbuurt, is een pilotonderzoek gestart naar mogelijkheden om de bestaande woningvoorraad te verduurzamen. Dit wordt uitgevoerd onder regie van de opgave 'Bijdragen aan een beter klimaat', doch draagt bij aan de doelstelling 'passende en betaalbare huisvesting' omdat energielasten een steeds groter deel uitmaken van de totale woonlasten.

 

 

Prestatie-indicatoren
De ontwikkeling van het aantal geregistreerde woningen in Losser geeft een algemene indicatie over de voortgang van de woningbouwopgave. 

 

 

 

Een toekomstbestendig woon-, werk- en leefklimaat, welke bijdraagt aan de doelstellingen vanuit het sociaal domein. De omgevingskwaliteit staat centraal bij ons streven naar vitale, aantrekkelijke en toekomstbestendige woonkernen.

 

Wat gaan we daarvoor doen (vanuit bereikbare maatschappelijke voorzieningen en integrale veiligheid)?
1. We zetten 'wonen' in als vliegwiel voor integrale gebiedstransformaties om daarmee een impuls te geven aan de vitaliteit en leefbaarheid in onze kernen.
2. We zetten ons instrumentarium in op behoud, versterking en bereikbaarheid van basisvoorzieningen en het verenigingsleven.
3. We continueren onze inzet op realisatie en functieversterking van Kulturhusen c.a. in alle woonkernen.
4. We geven uitvoering aan het Integraal Huisvestingsprogramma Onderwijs.
5. We zetten in op Integraal Veiligheidsbeleid.
6. We werken aan aantrekkelijke dorpscentra die uitnodigen tot 'ontmoeten'.

 

a. In 2025 is het gebied "kern Losser" uitgewerkt als onderdeel van de gefaseerde gebiedsgerichte uitwerking van het Omgevingsplan Losser.
b. Ten aanzien van het integraal veiligheidsprogramma worden in 2025 de volgende resultaten beoogd:

c. Het Kulturhus Glane is gerealiseerd en wordt geëxploiteerd door en voor inwoners van Glane.

d. Het bouwproces voor het ‘Dorpshuis/Mariaschool Beuningen’ is gestart (onder voorbehoud van voortgang van het proces van vergunningverlening).

e. In 2025 heeft de raad een besluit genomen over de realisatiefase met betrekking tot de herinvulling van de Aloysiuslocatie. 

f. Het onderzoek naar de haalbaarheid en betaalbaarheid van het voorkeursscenario voor de nieuwe sporthal in De Lutte is afgerond en besluitvorming daarover heeft plaatsgevonden.

g. Vanuit het integraal Huisvestingsplan Onderwijs zijn, in nauwe samenwerking met het schoolbestuur, de businesscases voor de basisscholen Pax Christi en Veldzijde afgerond. 

h. Er heeft besluitvorming plaatsgevonden over de toekomst van het huidige afvalbrengpunt. Dit betrekken wij, rekening houdend met de circulaire ambities van de gemeente, bij het nog op te stellen 'Grondstoffenplan' .  

 

 

a. De ‘Strategie Klimaatadaptatie Losser’ en het Water- en Rioleringsprogramma zijn in samenhang opgesteld en vastgesteld. Hierin zijn zowel de opgaven en ontwikkelingen in bebouwd gebied, als in het landelijk gebied opgenomen. Hierbij is aangehaakt bij de landelijke maatlat, zodat o.a. ook 'biodiversiteit' hieronder valt (mede verwoord in een uitgangspuntennota 'Groen').

b. De beleidsnota 'Kwaliteit openbare ruimte' is opgesteld. 

c. Binnen het programma ‘Kwaliteitsimpuls De Lutte’ is het deelproject 'Beatrixstraat en omgeving' gerealiseerd en is gestart met de uitvoering van deelprojecten uit de dorpsranden die samenlopen met externe ruimtelijke ontwikkelingen (waaronder het voormalige centrumgebied Luttermolenveld).

d. Als onderdeel van de gebiedsgerichte aanpak Beuningen is de uitvoering van de nieuwe ontworpen openbare ruimte gestart (ontmoetingsgebied/schoolplein, inclusief omliggende ruimte). Deze openbare ruimte is in samenhang met het Dorpshuis/Mariaschool ontworpen.

e. Het ontwerp voor de Gronausestraat in Glane, als onderdeel van de bestaande visie Kwaliteitsimpuls Glane, is vastgesteld, investeringsbeslissingen hebben plaatsgevonden en het technische voorbereidingsproces is gestart.
f. Het ontwerp voor de ‘blauwe ader structuur’ in Overdinkel (tussen randbebouwing en Ruhenbergerbeek) is gereed en de technische werkvoorbereidingen zijn gestart. Dit betreft klimaatadaptieve maatregelen in zowel de kern Overdinkel als in het nabije buitengebied, in nauwe samenhang met de provinciale bossenstrategie en de opgave ‘toekomstbestendig buitengebied’.

g. De herijking van het masterplan ‘Parapluplan centrum Losser’ is afgerond (gebaseerd op de ‘vier-pijler’ aanpak: vastgoedontwikkeling, integrale ontwikkeling openbare ruimte, concept voor breed centrummanagement en  het stimuleren van investeringen door centrumondernemers).

h. Er wordt verder gewerkt aan het programma ‘Beken & Bleken van Losser’ / Erfgoeddeal:
- de uitvoering van de klimaatadaptieve restauratie van het rijksmonument 'De Bleek’ is afgerond;
- het ontwerp voor de 'klimaatadaptieve dorpsbeek’ is geheel geïntegreerd in fase II van de centrumontwikkelingen Losser (‘Parapluplan centrum Losser’);
- de uitvoering van het onderdeel aquathermie (verduurzaming van het zwembad met effluentstroom uit de RWZI) is afgerond;
- vanuit het onderdeel 'leeromgeving' is het project gestart om Beken & Bleken te vermarkten en te verankeren in het regionale textielthema.

i. Het bouwproces van de gebiedsgerichte aanpak van het project ‘De Muchte’ is in uitvoering (woningbouw als onderdeel van de integrale (her)inrichting van de omliggende woonomgeving).

j. Het wijkplan 'Vogelbuurt Losser' is opgesteld. Vanuit de verbinding van het fysieke domein aan het sociaal domein wordt hiermee onder andere invulling gegeven aan de thema's gezondheid/gezonde leefomgeving en leefbaarheid.

k. Het ontwerp-, participatie- en aanbestedingsproces voor de herinrichting Enschedesestraat - fase II is doorlopen en de uitvoering is gestart.

l. Vervangingsinvesteringen taakveld: de brug 't Zwart is vervangen. 

 

Prestatie-indicatoren
Een klimaatadaptieve woon-, werk- en leefomgeving van essentieel belang voor de gezondheid van onze inwoners en de leefbaarheid in onze gemeente. In 2025 is de klimaatadaptatiestrategie Losser vastgesteld. Daarin is vastgelegd wat onze ambities zijn en op welke klimaatthema's we willen monitoren. 

 

Wat willen we bereiken?
Vanuit het fysieke domein bijdragen aan het maatschappelijk effect 'zelfredzame inwoners'.

Wat gaan we daarvoor doen?
1. We werken aan aantrekkelijke, levendige en economisch goed functionerende dorpscentra door uitvoering te geven aan de detailhandelsvisie, positionering en profilering, het ontwikkelen van vormen van 'centrummanagement', de dorpscentra te verbinden met recreatieve routenetwerken en de ruimtelijke kwaliteit te borgen.

2. We bevorderen Recreatie en Toerisme, Erfgoed en Cultuur door samen met partners uitvoering te geven aan regionale marketingstrategien, het uitbouwen van de recreatieve hoofdstructuur en (regionale) routenetwerken, het faciliteren van dag- en verblijfsrecreatie en in te zetten op behoud, versterken en vermarkten van ons erfgoed.

3. We bevorderen het ondernemers- en vestigingsklimaat door samen te werken met partners om de regionale economie en werkgelegenheid te bevorderen, het inzetten van bedrijfscontactfunctionarissen en de inzet op revitalisering (inclusief 'beter benutten') en het toekomstbestendig maken van bestaande bedrijventerreinen.

 

a. De pleinontwikkeling in het centrum van De Lutte is gerealiseerd en het flankerende participatieproject 'Gastvrij De Lutte' (samenwerkingsproject met de dorpsraad De Lutte) is afgerond.

b. Binnen het programma Centrumontwikkelingen Losser-fase II is het concept voor “structureel en breed centrummanagement” ontwikkeld, om daarmee te borgen dat ook op langere termijn het centrum van losser aantrekkelijk is, levendig en economisch goed functioneert en daarmee bijdraagt aan de leefbaarheid van de kern.

c. Het ambitiedocument ‘Recreatie & Toerisme', bestaande uit een strategisch ontwikkelkader met programmalijnen en een uitvoeringsprogramma, is vastgesteld. Er zijn minimaal drie projecten uit het uitvoeringsprogramma gestart.

d. De cultuurhistorische waardenkaarten zijn opgesteld en het proces om te komen tot een landschapsbiografie van de Dinkel is gestart.

e. Oplossingsrichtingen ten behoeve van realiseren van ontbrekende schakels in het recreatieve  wandelroutenetwerk rondom Stuwwal/ Dinkeldal en de Lutte/ Lutterzand zijn verkend. Waar mogelijk zijn afspraken gemaakt met grondeigenaren over toegankelijkheid, inrichtingsmaatregelen en vergoedingen.  

f. Er is, gezamenlijk met andere gemeenten in de regio, geïnvesteerd in achterstallig onderhoud van regionale  recreatieparken.

g. Het project om de resultaten van het project Erfgoeddeal/'Beken & Bleken van Losser' structureel te vermarkten door deze te verankeren in regionale thema's als 'Textiel' en ''Zandsteen, is gestart.

h. De visie voor het toekomstbestendig maken van bedrijventerreinen (inclusief investeringsagenda) is vastgesteld.
i. Het Ondernemersloket heeft verder vorm gekregen en is het goed bekend bij de ondernemers.
j. Er is actief ingezet op het versterken van de winkelstructuur van de kernen Losser, Overdinkel en De Lutte door samen met de winkeliers invulling te geven aan leegstaande panden. We zetten in op acquisitie en pop up activiteiten.
k. We besteden aandacht aan de dag/week van de ondernemer.
l. We organiseren minimaal één activiteit om ZZP'ers elkaar te laten ontmoeten. 

 

We streven ernaar dat voorzieningen en bestemmingen zijn altijd vlot bereikbaar zijn voor iedereen. Dit doen we zo duurzaam en verkeersveilig als mogelijk.

 

1. We bevorderen de transitie naar een duurzaam mobiliteitssysteem (bestaande uit alle modaliteiten).
2. We werken aan hoogwaardige (fiets-)verbindingen tussen onze woonkernen en buurgemeenten.
3. We werken aan het duurzaam veilig inrichten van onze wegen en infrastructuur door functie, gebruik en inrichting met elkaar in balans te brengen.

 

a. Het gezamenlijk met de provincie uitgevoerde onderzoek naar de gewenste inrichting van de N731, ter hoogte van de kern Losser, is afgerond. Dit onderzoek heeft raakvlakken met het uitgevoerde onderzoek naar verkeersveiligheid op de N374 buiten de bebouwde kom.

b. Het beleidsplan Mobiliteit is vastgesteld. Aansluitend neemt ons college een besluit omtrent het uitvoeringsprogramma.
c. Op urgente locaties in het buitengebied is een aanvang gemaakt met het aanbrengen van bermverharding. Voor toepassing op andere locaties wordt gewerkt vanuit het beleid zoals dat in 2025 wordt vastgesteld middels het beleidsplan Mobiliteit. Hierin heeft kaderstelling plaatsgevonden over 'functie, inrichting en gebruik' van o.a. wegen in het buitengebied. Op basis van deze uitwerking wordt bepaald welke maatregelen op welke locatie in het buitengebied het beste kunnen worden toegepast. Het aanbrengen van bermverharding is daarbij één van de mogelijke maatregelen. 

 

Om de gemeente Losser ‘groen & gezond’ door te kunnen geven aan de volgende generatie, werken wij in 2025 aan de volgende doelen en resultaten*.

*Disclaimer: In de klimaatopgave hebben we te maken met transities waarin veel onzekerheden zitten, hierom is het belangrijk om flexibel mee te kunnen bewegen met nieuwe ontwikkelingen. 

Een klimaat robuuste leefomgeving, hiermee bedoelen we klimaatbestendig wonen, werken en verplaatsen door: voldoende biodiversiteit en groen, een gezonde bodem, minimale overlast van water of droogte, slim (openbaar) vervoer en voldoende laadpunten.

 

1. Middels de klimaatadaptatiestrategie geven we richting aan onder andere de onderwerpen hitte, droogte en wateroverlast.  

2. We betrekken inwoners bij de uitvoering van de klimaatadaptatiestrategie. 

3. We verbeteren de laadinfrastructuur van de gemeente Losser. 

 

 

 

Een circulaire economie, hieronder verstaat de gemeente een maatschappij zonder afval, waarin duurzaam inkopen, consuminderen, hergebruiken, deelgebruiken, reparatie en andere circulaire methodes de norm zijn bij het gebruik van grondstoffen.

1. Onderdelen van het uitvoeringsprogramma circulaire economie worden uitgevoerd. 

2. We maken de verschillende afvalstromen in de gemeente Losser zichtbaar, zodat we beleidskaders voor grondstoffeninzameling vast kunnen stellen.

3. Alle circulaire activiteiten van ondernemers binnen de gemeente Losser worden inzichtelijk gemaakt.

 

a. De interne campagne circulair inkopen is, in het kader van de verduurzaming van de eigen organisatie, uitgevoerd. 

 

In 2030 is het aantal kg fijn restafval per inwoner per jaar verminderd tot 50 kg.

 

 

 

Een energieneutraal Losser, hieronder verstaat de gemeente een maatschappij waarin het besparen van energie/warmte en het duurzaam opwekken van (lokaal opgewekte) energie de norm is.

 

1. We willen dat participatie en lokaal eigenschap gewaarborgd zijn bij grootschalige energie projecten.

2. We bieden ondersteuning aan eigenaar-bewoners die moeite hebben hun woning te verduurzamen.

 

 

a. Er zijn, binnen de tweede tranche van de Losserse Isolatie Aanpak, doelgroepgericht gemeentelijke subsidies verstrekt ter stimulering van het verduurzamen van bestaande woningen. 

d. In samenwerking met Energie van Noordoost Twente (EvNOT) is een partij geselecteerd die in Noordoost Twente een energiebronnenstudie uitvoert.

f. Wij faciliteren de 10 vergunninghouders die voornemens zijn biogas te produceren.

g. In samenwerking met de RES Twente is er in het kader van biogas/groengas:

1. een verkenning uitgevoerd hoe de landelijke handreiking vergunningverlening voor biogasinstallaties kan worden verankerd in lokaal beleid.

2. er zijn minimaal 2 bijeenkomsten/werkbezoeken ‘Best Practices’ georganiseerd naar biogas/groengas installaties.

h. Een Energieloket voor bedrijven is samen met EvNOT ingericht en operationeel.

i. Om inwoners op individueel niveau te ontzorgen, is op gemeentelijk niveau het monitoringsonderzoek van het Soorten Management Plan (SMP) uitgevoerd.

j. Ter voorkoming (of ten minste de beperking ) van netcongestie, werken wij samen met verschillende betrokken partijen aan een (bovenregionale) aanpak. 

k. De cöoperaties in de Lutte en in Overdinkel hebben een garantstelling van de gemeente Losser ontvangen voor de ontwikkelfinanciering van projecten opwek grootschalige duurzame energie. De ontwikkelfinanciering wordt gebruikt om invulling te geven aan 50% lokaal eigendom.

m. In 2025 handhaaft de Omgevingsdienst Twente op de wettelijke verplichting Energielabel C bij kantoren.

 

In 2025 zijn in het kader van het Losserse Isolatieprogramma, 200 woningen bereikt, die minimaal 1 bouwdeel hebben geïsoleerd. 

 

We maken beleid waarin wordt geanticipeerd op de ruimtelijke impact van verschillend sectoraal beleid en waarin keuzes worden gemaakt om de ruimtevraag zowel kwantitatief als kwalitatief in goede banen te leiden. We moeten dat zoveel mogelijk via een integrale benadering oppakken.

Gedurende het proces is steeds meer informatie gekomen over de gestelde doelen. Echter, nog niet alle benodigde informatie is bekend. Zo is er nog onduidelijkheid over de groen-blauwe doelen en is er ook geen landbouwakkoord dat een plek zou krijgen in het PPLG. 

De provincie Overijssel voert de regie en is in lead in voorgenoemd proces, waarin wij onze reactie kenbaar maken. Op het moment van het opstellen van de begroting is er sprake van een "stand still"situatie voor wat betreft het PPLG.  Sterker nog tijdens het huidige gemeentelijke proces is er sprake van turbulentie op rijksniveau met betrekking tot het schrappen van het Nationaal programma landelijk gebied. Ook is inmiddels duidelijk geworden dat het oorspronkelijke budget voor ontwikkeling van het landelijk gebied zoals dat door het vorige kabinet wat gereserveerd door de huidige coalitie zeer fors naar beneden is bijgesteld (van circa 23 miljard naar 5 miljard). Dat zal ook op gemeentelijk niveau doorwerken. "Geen knaken, geen taken".  

De impact en de integrale benadering van de vraagstukken in het landelijk gebied is in drie sporen vertaald:

We willen onze agrarische bedrijven daar waar mogelijk ondersteunen daar waar het van belang is voor het bereiken van de gemeentelijke doelstellingen op het terrein van o.a. klimatadaptatie, biodiversiteit en recreatie & toerisme.

 

 

a. Fase 2 van de landbouwinventarisatie van de gemeente Losser is afgerond.
Dit geeft mede sturing aan de beleidsontwikkeling en besluitvorming van Waterschap en provincie. De resultaten leveren wij aan als input voor onze samenwerkingspartners Waterschap en provincie om te verwerken c.q. te vertalen in het beleid ten aanzien van de Kaderrichtlijn water (KRW), de Landbouwvisie Overijssel en het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (PPLG). Daarmee borgen wij zoveel mogelijk de gemeentelijke belangenbehartiging richting de bevoegde gezagen en beïnvloeden zo mede de ontwikkelingsrichting. Het is, gelet op de ontwikkelingen op rijksniveau, zeer onzeker of het PPLG, met het bijbehorende gebiedsprogramma, in 2025 door Provinciale Staten van Overijssel wordt vastgesteld.

 b. Met de eigenaren van bedrijven die gebruik maken van de landelijke stoppersregelingen  (LBV en LBV+) overleggen wij over de ontwikkelingsrichting van hun bedrijfslocatie. Zo nodig worden ruimtelijke procedures in gang gezet om te komen tot de gewenste planologische invulling van die locaties.

 c. Gemeentelijk budget voor Groenblauwe diensten zetten we mede in voor alternatieve/aanvullende verdienmodellen voor de agrarische ondernemers. Daarvoor sluiten we langjarige contracten af.

 d. Ervencoaches voeren gesprekken met agrarische ondernemers om ze te adviseren omtrent de ontwikkelingen in het landelijk gebied en de gevolgen voor hun bedrijfsvoering.

 e. Er is een netwerk opgezet tussen de gemeente Losser en onze jonge boerinnen en boeren. Doel is om over en weer kennis- en informatiebehoeften uit wisselen. Daardoor bouwen we aan wederzijds vertrouwen en waardering. Ook levert dit netwerk input voor het doorontwikkelen van het beleid voor het landelijk gebied door de gemeente, de provincie en het waterschap.

 f. Er worden vanuit Leader 2023-2027 nieuwe projecten geselecteerd die gemeentelijke cofinanciering ontvangen voor hun project. Deze projecten dragen bij aan de vitaliteit van het platteland.

g. Er is een plan van aanpak opgesteld voor het traject Keurmerk Veilig Buitengebied Losser.

 

We verbeteren de landschappelijke waarden in onze gemeente in een duurzaam en klimaatadaptief landschap. We beschermen tenminste de belangrijke natuurlijke waarden in onze gemeente en zetten in op versterking en uitbouw van landschapselementen en verbetering van de biodiversiteit.  

 

1. We zetten budgetten in om landschapsonderhoud en aanleg van nieuwe natuur te faciliteren en borgen dit door middel van langjarige contracten.

2. In overleg met de provincie zetten we in op versterking van areaal bos in het kader van de Bossenstrategie.

3. Bij transformatie van locaties in het landelijk gebied waar sprake is van voormalige agrarische bedrijfslocaties, passen wij de Kwaliteitsimpuls groene omgeving toe. Oftewel groen voor rood. 

 

b. Motie 23.000 bomen. Deze opgave wordt betrokken in de Klimaatadaptatiestrategie. Deze wordt onder de opgave 'Wonen en Leven' uitgevoerd. 

c. Het civieltechnisch ontwerp voor de realisatie van de natuurlijke inrichting van een recent aangekocht perceel nabij de Ruhenbergerbeek is afgerond. Hier wordt, in het kader van klimaatadaptatie, een voorziening ten behoeve van de vermindering van wateroverlast in een deel van Overdinkel gerealiseerd. Deze opgave wordt uitgevoerd onder de opgave 'Wonen en Leven'.

d. Met grondeigenaren zijn langjarige contracten afgesloten voor de uitvoering van groene en blauwe diensten (2e tranche). Het totaalbedrag betreft € 250.000.

e. De planologische procedure ten behoeve van het aanleggen van nieuw klimaatbestendig bos is afgerond. Het betreft een aantal particuliere initiatieven.

f. Het document Kwaliteitsimpuls groene omgeving (KGO) is, als onderdeel van het beleid 'Buitengebied met kwaliteit', vastgesteld.

g Het gebiedsplan Lutterzand is opgesteld. Dit is het vervolg op de participatienota voor het Lutterzand uit 2024.

 

 

 

 

Programma Onmeunig mooi Losser Realisatie  2023 Begroting  2024 Begroting  2025 Raming  2026 Raming  2027 Raming  2028 Lasten 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 907 1.391 1.535 1.395 1.392 1.390 2.1 Verkeer en vervoer 3.222 4.189 4.898 5.097 5.078 5.066 2.4 Economische Havens en waterwegen 50 72 117 83 83 83 2.5 Openbaar vervoer 24 16 22 37 37 37 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 249 232 337 407 429 429 3.4 Economische promotie 205 539 663 571 569 569 4.2 Onderwijshuisvesting 840 855 904 894 1.082 1.078 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 1.503 1.332 1.407 1.397 1.397 1.397 5.1 Sportbeleid en activering 226 113 146 120 120 120 5.2 Sportaccommodaties 2.315 1.747 1.770 1.764 1.759 1.756 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticip 353 314 389 339 339 339 5.4 Musea 33 28 32 31 30 30 5.5 Cultureel erfgoed -1 151 26 26 26 26 5.6 Media 497 495 495 495 495 495 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie 1.867 2.008 2.351 2.162 2.072 2.072 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 6.650 2.425 2.829 2.697 2.680 2.679 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 1.858 2.417 3.071 1.893 1.720 1.720 6.3 Inkomensregelingen 7.791 7.921 7.595 7.517 7.499 7.353 6.4 WSW en beschut werk 3.466 3.599 3.767 3.742 3.742 3.742 6.5 Arbeidsparticipatie 795 1.211 1.049 1.051 1.048 1.039 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 2.512 2.234 2.591 2.470 2.441 2.441 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ 0 421 801 489 474 474 6.71a Huishuishoudelijke hulp (WMO) 3.133 2.751 2.808 2.807 2.807 2.807 6.71b Begeleiding (WMO) 1.364 1.317 1.338 1.338 1.338 1.338 6.71c Dagbesteding (WMO) 915 884 904 904 904 904 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- 150 85 85 85 85 85 6.72a Jeugdzorg begeleiding 1.005 985 933 776 776 776 6.72b Jeugdzorg behandeling 1.804 1.357 1.383 1.383 1.383 1.383 6.72c Jeugdhulp dagbesteding 743 304 293 293 293 293 6.72d Jeugdhulp zonder verblijf overig 317 540 550 550 550 550 6.73a Pleegzorg 250 186 190 190 190 190 6.73b Gezinsgericht 360 340 347 347 347 347 6.73c Jeugdhulp met verblijf overig 568 495 505 505 505 505 6.74a Jeugd behandeling GGZ zonder verblijf 1.376 1.400 1.428 1.427 1.427 1.427 6.74b Jeugdhulp crisis/LTA/GGZ-verblijf 1.023 669 678 678 678 678 6.74c Gesloten plaatsing 148 49 50 50 50 50 6.82 Geëscaleerde zorg 18- 75 119 119 119 119 119 6.82a Jeugdbescherming 439 401 409 409 409 409 6.82b Jeugdreclassering 28 30 31 31 31 31 7.1 Volksgezondheid 1.176 1.176 1.275 1.273 1.273 1.273 7.2 Riolering 2.634 3.148 3.667 3.748 3.727 3.728 7.3 Afval 2.111 2.375 2.457 2.544 2.531 2.531 7.4 Milieubeheer 1.490 2.157 2.233 2.232 1.458 1.858 7.5 Begraafplaatsen en crematoria 10 19 19 19 19 19 8.1 Ruimte en leefomgeving 1.131 1.301 1.444 1.463 1.369 1.393 8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) 2.017 2.714 1.475 858 436 681 8.3 Wonen en bouwen 1.559 1.349 1.679 1.666 1.459 1.459 Totaal - Lasten 61.186 59.862 63.094 60.373 58.676 59.168 Baten 0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 25 130 149 148 148 148 2.1 Verkeer en vervoer 166 224 273 270 270 270 2.4 Economische Havens en waterwegen 7 10 13 13 13 13 2.5 Openbaar vervoer 0 5 7 7 7 7 3.3 Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen 106 138 141 141 140 140 3.4 Economische promotie 275 344 370 370 370 370 4.2 Onderwijshuisvesting 22 30 29 29 29 29 4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 620 487 487 487 487 487 5.1 Sportbeleid en activering 26 0 0 0 0 0 5.2 Sportaccommodaties 991 690 700 700 700 700 5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticip 14 1 1 1 1 1 5.4 Musea 3 1 1 1 1 1 5.5 Cultureel erfgoed 6 19 19 19 19 19 5.6 Media 22 0 0 0 0 0 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie 43 132 148 147 147 147 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 4.912 67 69 69 68 68 6.2 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen 0 3 4 4 4 4 6.3 Inkomensregelingen 5.219 5.769 5.579 5.579 5.579 5.579 6.4 WSW en beschut werk 218 234 250 250 250 250 6.5 Arbeidsparticipatie 0 2 3 3 3 3 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) 600 447 564 564 564 564 7.1 Volksgezondheid 360 14 14 14 14 14 7.2 Riolering 3.435 4.116 4.774 4.806 4.779 4.779 7.3 Afval 2.610 2.728 2.822 2.911 2.897 2.896 7.4 Milieubeheer 423 437 444 444 444 444 7.5 Begraafplaatsen en crematoria 3 1 1 1 1 1 8.1 Ruimte en leefomgeving 62 99 111 110 110 110 8.2 Grondexploitatie (niet bedrijventerreinen) 2.477 4.045 2.021 1.021 527 772 8.3 Wonen en bouwen 586 519 538 537 537 537 Totaal - Baten 23.232 20.692 19.531 18.644 18.108 18.352 Storting reserves 0.10 Mutatie reserves 2.124 2.610 2.624 3.365 29 29 8.3 Wonen en bouwen 0 140 0 0 0 0 Totaal - Storting reserves 2.124 2.751 2.624 3.365 29 29 Onttrekking reserves 0.10 Mutatie reserves 2.858 2.339 3.403 1.268 468 458 8.3 Wonen en bouwen 0 75 0 0 0 0 Totaal - Onttrekking reserves 2.858 2.414 3.403 1.268 468 458 Onmeunig mooi Losser 37.220 39.506 42.784 43.825 40.128 40.387

Wat willen we bereiken?

• We willen voldoende gekwalificeerde en competente medewerkers die vanuit onze kernwaarden toegevoegde waarde leveren aan te realiseren doelen

Het is een flinke uitdaging om de kwaliteit en kwantiteit van onze bezetting op niveau te brengen en te houden. Dat komt niet alleen door maatschappelijke ontwikkelingen (zoals krapte op de arbeidsmarkt), maar ook door ontwikkelingen binnen onze ambtelijke organisatie. Hoe zorgen we ervoor dat we onze wettelijke taken en bestuurlijke opgaven kunnen blijven uitvoeren en klaar zijn voor de toekomst?

 Wat gaan we ervoor doen?

1. Afronden van de uitvoering van het projectplan Werving en selectie
2. Doorontwikkeling van leiderschap en sturing
3. We willen ervoor zorgen dat onze medewerkers gezond en gemotiveerd blijven door uitvoering van het projectplan Duurzame inzetbaarheid en vitaliteit
4. De strategische personeelsplanning waarmee we ervoor zorgen dat de juiste persoon op de juiste plek terecht komt;

 Wat zijn de belangrijkste resultaten in 2025

Om competente medewerkers te vinden, binden en behouden wordt het programma Opgavegerichte personeelsstrategie dat in 2023 is gestart gecontinueerd. Binnen dit programma vallen 4 projecten die lopen t/m 2026:

a. Project Werving & selectie (waaronder ontwikkeling eigen werkgeversmerk en lanceren ‘Werken bij Losser’ website) is grotendeels uitgevoerd. De krapte op de arbeidsmarkt vraagt de inzet van instrumenten zoals inzet trainees en stagiaires en ambassadeurschap voor het werken in Losser om de vacatures in 2025 adequaat in te vullen.
b. Een Wendbare organisatie vraagt om doorontwikkeling van leiderschap en sturing. Op basis van onze HR-visie is een ontwikkelplan voor coachend en dienend leiderschap geformuleerd. We geven verder uitvoering aan dit proces van leiderschapsontwikkeling en sturing.
c. We ronden het Projectplan Duurzame inzetbaarheid en vitaliteit af en maken een start met de uitvoering daarvan. Dit project loopt door tot en met 2026.
d. We geven uitvoering aan het projectplan Strategische personeelsplanning (strategisch personeelsmanagement) waarbij de uitkomsten van de Benchmark naar de omvang en samenstelling van gemeentelijke organisatie en de resultaten van de evaluatie van de organisatie- inrichting worden meegenomen.

 Aan welke global goals draagt het bij?

 

Wat willen we bereiken?

Opgavegericht werken is niet alleen een ordening van vraagstukken en doelen, maar vraagt ook om andere samenwerkingsverbanden, integraal werken, meer in contact met de buitenwereld en een gedegen, soepel ambtelijk en bestuurlijk samenspel. Het is bovenal een cultuurontwikkeling, waarbij kennis, competenties en houding en gedrag van medewerkers extra aandacht verdienen.

 Wat gaan we er voor doen?

1. Opgavegericht werken: Om opgavegericht te besturen, sturen, werken en leren, geven we het proces opgavegericht werken verder vorm. We hebben gestructureerde en structurele aandacht voor het beter worden in opgavegericht werken en de doorwerking daarvan in de hele organisatie. We verbeteren de implementatie van procesregie en het handelingsrepertoire.
   Daarbij creëren we een leeromgeving en groeien verder als lerende organisatie. Vanuit dat concept bevorderen we een continu proces en cultuur van leren, kennisverwerving, verbeteren en ontwikkelen. Leiderschap en sturing spelen een cruciale rol in het stimuleren en faciliteren van die leeromgeving, daarom is het essentieel om in te zetten op lerend leiderschap.
2. Inwonersparticipatie: We geven ons beleid en de uitvoering daarvan vorm in overleg met inwoners, ervaringsdeskundigen, bedrijven en maatschappelijke partners. Zo neemt de kwaliteit van college- en raadsbesluiten toe en zijn inwoners en ondernemers mede-eigenaren van hun leefomgeving. We stimuleren en ondersteunen initiatieven vanuit de samenleving als deze aansluiten bij de doelen en opgaven van onze gemeente. Hierbij gaan we zo veel mogelijk uit van het principe “het is mogelijk, tenzij..”. We vinden het belangrijk dat alle betrokkenen meepraten, meedenken en meedoen.

Wat zijn de belangrijkste resultaten in 2025

a. Werkprocessen rondom opgavegericht werken richten we verder in en werken we uit in concrete afspraken, waarbij we medewerkers in stelling brengen.
b. Doorontwikkeling van portfolio management voor de dynamische werkprocessen
c. Opstellen van een programma voor een lerende organisatie en gestructureerde leeromgeving
d. Cultuur bevorderen van bespreken, afspreken en aanspreken / feedback geven en ontvangen; daarbij zijn de kernwaarden van Losser uitgangspunten (verantwoordelijk, verbonden, flexibel en vertrouwen)
e. Inbedden van continue evaluatie van projecten en processen, daarbij inzetten van PDCA cyclus;
f. Doorontwikkelen van sturing en leiderschap in de organisatie, met de focus op het sturen op resultaten en vanuit de HR visie dat de medewerker centraal staat
g. Borgen van een evenwichtige span of attention is belangrijk voor medewerkers en hun ontwikkeling
h. Opgaveregisseurs zijn in positie, processen en procedures zijn helder en de P&C cyclus is verder opgavegericht ingericht.
i. In 2025 heeft de gemeente Losser een nieuwe gemeente-brede Toekomstvisie. Deze toekomstvisie komt tot stand door participatie vanuit onze samenleving en de gemeenteraad.
j. Met betrekking tot inwonersparticipatie voeren we het uitvoeringsplan uit:

• Evaluatie: In het voorjaar van 2025 wordt het uitvoeringsprogramma voor de doorontwikkeling van inwonerparticipatie 2023/2024 geëvalueerd. En waar nodig wordt beleid aangepast. 
• Training: Medewerkers en bestuurders worden getraind in het toepassen van inwonerparticipatie, met vooraf vastgestelde kaders voor elk proces.
• Middelen: Er wordt gebruik gemaakt van de meest passende participatie- en communicatiemiddelen, afhankelijk van het onderwerp, de situatie en de locatie.
• Samenwerking: Samenwerking met dorpsraden, lokale adviesraden en netwerkpartners is essentieel voor het vormgeven van inwonerparticipatie.
• Bereikbaarheid: Inwoners kunnen gemakkelijk contact opnemen voor lokale initiatieven en ervaren een transparante en positieve houding.
• Jeugdparticipatie: Jeugdparticipatie is een vast onderdeel van het inwonerparticipatieproces.

  

Aan welke global goals draagt het bij?

Programma Wendbare organisatie Realisatie  2023 Begroting  2024 Begroting  2025 Raming  2026 Raming  2027 Raming  2028 Lasten 0.1 Bestuur 2.076 1.498 1.632 1.641 1.553 1.553 0.2 Burgerzaken 697 750 738 756 765 764 0.4 Ondersteuning organisatie 8.776 11.227 11.247 11.071 11.005 11.003 0.5 Treasury 408 509 640 737 791 791 0.61 OZB woningen 444 461 465 464 464 464 0.64 Belastingen Overig 19 39 66 41 41 41 0.8 Overige baten en lasten 1.502 2.777 521 1.039 1.705 1.923 0.9 Vennootschapsbelasting [VpB] -117 -25 -28 -40 -2 -1 1.1 Crisisbeheersing en Brandweer 1.734 2.003 2.041 2.040 2.039 2.039 1.2 Openbare orde en Veiligheid 641 687 698 680 680 680 Totaal - Lasten 16.181 19.925 18.021 18.429 19.041 19.256 Baten 0.1 Bestuur 190 0 2 2 2 2 0.2 Burgerzaken 316 330 340 367 380 380 0.4 Ondersteuning organisatie 199 261 331 330 329 329 0.5 Treasury 1.131 943 1.361 1.323 1.285 1.248 0.61 OZB woningen 4.937 4.308 4.390 4.390 4.390 4.390 0.62 OZB- niet woningen 549 1.796 1.830 1.830 1.830 1.830 0.64 Belastingen Overig 0 3 3 3 3 3 0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen Gemeentefonds 46.207 48.869 50.143 48.570 50.143 51.744 0.8 Overige baten en lasten 329 77 0 0 0 0 1.1 Crisisbeheersing en Brandweer 0 2 3 3 3 3 1.2 Openbare orde en Veiligheid 10 15 16 16 16 16 Totaal - Baten 53.866 56.603 58.420 56.835 58.383 59.946 Storting reserves 0.10 Mutatie reserves 1.126 1.423 1.199 0 0 0 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten 880 -141 2.826 732 4.713 6.115 Totaal - Storting reserves 2.006 1.281 4.025 732 4.713 6.115 Onttrekking reserves 0.10 Mutatie reserves 1.541 2.271 393 393 393 305 0.11 Resultaat van de rekening van baten en lasten 0 1.838 6.018 5.758 5.106 5.506 Totaal - Onttrekking reserves 1.541 4.109 6.411 6.151 5.499 5.812 Wendbare organisatie -37.220 -39.506 -42.784 -43.825 -40.128 -40.387