2. Programmaplan

Doelstelling (S1):
De sociale cohesie in de dorpskernen van de gemeente Losser is gestimuleerd.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

Inwoners zijn betrokken bij het in stand houden van goede basisvoorzieningen

Inwonerparticipatie

Binnen de gemeentelijke organisatie wordt integraal uitvoering gegeven aan inwonerparticipatie. We betrekken inwoners optimaal bij gemeentelijke ontwikkel- en besluitvormingsprocessen via de hiervoor beschikbare participatie-instrumenten.

Vanwege de Coronacrisis is vertraging ontstaan in bij het oppakken van de gebiedsopgave Overdinkel. Nagegaan wordt hoe hier het beste een vervolg aan gegeven kan worden.

Welzijn

Om participatie, welzijn en gezondheid van onze inwoners te bevorderen organiseert Stichting Fundament activiteiten op het gebied van ontmoeten, bewegen, cultuur en deskundigheidsbevordering.

Daarnaast verzorgt zij het muziekonderwijs en bibliotheekwerk.

Fundament ontvangt hiervoor subsidie op basis van een ingediend jaarplan.

Nieuwe voorstellen ten aanzien van het jongerenwerk worden afgestemd en afzonderlijk beoordeeld. De jeugd wordt betrokken bij deze voorstellen. Uitwerking vindt plaats in 2021. Indien extra uitgaven nodig zijn, worden deze betrokken bij de Voorjaarsnota 2021.

Voor wat betreft de welzijnsactiviteiten geldt dat deze zijn afgestemd op de gesignaleerde behoefte vanuit de lokale samenleving, de gemeente en overige maatschappelijke partners.

Statushouders

Jaarlijks is sprake van een te realiseren taakstelling voor de huisvesting van statushouders. In samenspraak met het COA, Impuls/Palet en de woningcorporatie Domijn zetten we ons in om de taakstelling te behalen. Daarnaast ondersteunen we activiteiten van maatschappelijke partners die gericht zijn op de bevordering van integratie en participatie van nieuwkomers. 

Mantelzorg

Mantelzorgers zijn ondersteund op het gebied van advies, informatie, respijtzorg en praktische hulp. Op dit moment loopt er een mantelzorgonderzoek. De uitkomsten van dit onderzoek kunnen invloed hebben op het mantelzorgbeleid. Omdat de uitkomsten nog niet bekend zijn, hebben we dit onderzoek niet meegenomen in deze programmabegroting (zie ook doel S2). 

Succesvolle inwonerinitiatieven zijn ondersteund en hebben een structureel karakter

In het kader van bevordering inwonerparticipatie worden inwonersinitiatieven, waaronder Right to challenge, voor zover zij passen binnen vastgesteld gemeentelijk beleid en niet in strijd zijn met wet- en regelgeving, ondersteund en gestimuleerd. De dorpsraden hebben hierin een activerende en coördinerende rol via het lokaal platform "Pak an-pak over" . 

Vrijwilligers zijn ondersteund

• We organiseren de vrijwilligersprijs (voor individuele vrijwilliger en vrijwilligersorganisatie) in 2021 in aangepaste vorm vanwege de corona maatregelen. 
• In samenwerking met de welzijnsorganisatie worden vrijwilligers via activiteiten ondersteund, bijvoorbeeld door cursussen en ondersteuning door professionals.
• We organiseren elk halfjaar een bijeenkomst waarin vrijwilligersorganisaties en gemeente elkaar informeren. Vanwege de Coronacrisis wordt onderzocht in welke vorm dit het beste kan.
• We ondersteunen de vrijwillige inzet van het formulieren-informatie-team en thuisadministratie.

Doelstelling (S2):
Het aanbod van (maatschappelijke) voorzieningen in de gemeente Losser sluit aan bij de lokale behoefte.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

Het aanbod aan cultuur, recreatie en sport is gevarieerd

• Via het programma van de stichting Culturele Basisvorming Losser maken alle Losserse leerlingen uit het primair onderwijs kennis met cultuur en erfgoed. Er wordt gekeken naar vernieuwing van het programma.
• Het lokaal convenant ‘Losser met muziek’ heeft als doel zoveel mogelijk kinderen blijvend met muziek en andere cultuur in aanraking te brengen. Het convenant krijgt een vervolg in projecten en activiteiten.
• Lokale cultuurverenigingen zetten sterker in om naast hun kunstzinnige of muzikale rol een steeds belangrijker wordende sociaal-maatschappelijke (ontmoetings)functie te vervullen.
• Vanuit cultuurregio Twente worden vanuit de regionale proeftuin ‘Maakplaatsen & Generators’ en de nieuw op te zetten creatieve broedplaatsen succesvolle activiteiten gestimuleerd. 
• De lockdown als gevolg van Covid-19 en de anderhalve-meter-maatschappij hebben in korte tijd grote gevolgen voor het culturele leven gehad en zullen op de langere termijn ook van invloed zijn. Lokale culturele instellingen en verenigingen organiseren activiteiten die binnen de Corona-richtlijnen mogelijk zijn.
• We zijn aan het onderzoeken hoe we met een "schatkamerprijs" initiatieven op het gebied van cultuur, recreatie en sport kunnen stimuleren. 
• De raad heeft voor de jaren 2019, 2020 en 2021 respectievelijk € 10.000, € 30.000 en € 20.000 beschikbaar gesteld voor de coördinator van het Trefhuus. Mede vanwege de Coronacrisis wordt de mogelijkheid van verlenging hiervan onderzocht.

De gezondheid en de actieve levensstijl van inwoners is gestimuleerd

• Wij geven uitvoering aan het Uitvoeringsprogramma dat is opgesteld op basis van Kadernota Gezondheid 2019-2022. Daarbij besteden we onder meer aandacht aan speerpunten als preventie van roken en alcohol- en middelengebruik en het stimuleren van een gezonde leefstijl. Middels de volgende projecten wordt concreet uitvoering gegeven aan de Kadernota:
• Cool2bfit
• Actieve Ontmoeting (uitbreiding)
• Preventie en handhavingsplan alcohol/NIX18
• Gezonde School/Gezonde Sportvereniging
• We werken samen met omliggende gemeenten aan de lobby tot het behoud van gezondheidszorgvoorzieningen in de nabijheid van onze burgers.
• Wij geven uitvoering aan het Lossers Sportakkoord met als hoofddoel zoveel mogelijk inwoners met plezier te laten sporten en bewegen.

Actieve deelname in de maatschappij is gestimuleerd

• We continueren de scootmobielpool. In 2021 kijken we of het aantal en de diversiteit aan hulpmiddelen toereikend is
• We gaan kinderen met een lichte beperking integreren bij reguliere (sport)activiteiten.
• We onderzoeken de mogelijkheid om kinderen met weerbaarheidsproblemen lokaal in het voorliggend veld te ondersteunen.
• De sociale kaart is onderhouden en aangepast om de gebruiksvriendelijkheid te verhogen.
• De uitkomsten van Zorgschouw II worden in maart 2021 verwacht.
• Deelname aan culturele activiteiten zorg voor een lenige geest, maatschappelijke betrokkenheid en sociale cohesie. Binnen culturele activiteiten en projecten wordt dan ook waar mogelijk specifiek aandacht besteed aan de participatie van kwetsbare groepen (cultuur als bindmiddel).
• In 2021 continueren we de uitvoering van het plan van aanpak dementie vriendelijke gemeente met als streven om in 2022 het certificaat dementie vriendelijke gemeente te behalen.
• De pilot Memory Lane wordt in 2021 doorgezet en geëvalueerd. In de pilot verstrekken we 30 tablets die ontwikkeld zijn als hulpmiddel voor kwetsbare ouderen en hun mantelzorgers om de eenzaamheid te verminderen en de zorg te ondersteunen.
  
• In 2021 zal het onderzoek over het gebruik van ITCT middelen als voorliggende voorziening afgerond zijn en wordt een plan van aanpak opgesteld.
• In 2021 maken statushouders gebruik van FC Noaber om de integratie te bevorderen. Hierbij worden extra taallessen gegeven om een impuls te geven aan de taalontwikkeling.
• In 2020 starten we met de ontwikkeling van een nieuwe beleidsnota Integratie die toegespitst is op de uitwerking van de nieuwe Wet Inburgering die per 1 juli 2021 inwerking treedt.  
• We intensiveren de aandacht voor jongeren zonder startkwalificatie, voortijdig schoolverlaters, jongeren in een kwetsbare positie op de arbeidsmarkt in het kader van de "Twentse Belofte", via inzet bij het RMC en de thuiszitterstafel.
• Mensen met een arbeidshandicap worden begeleid en loonwaardemetingen worden gedaan, zodat loonkostensubsidies kunnen worden toegekend. 

Onderwijs

• In 2021 geven we uitvoering aan de Losserse samenwerkingsagenda en het uitvoeringsplan VVE om de doorgaande (zorg)lijn van voorschool naar primair onderwijs en die van primair onderwijs naar het voortgezet onderwijs te verbeteren en ouderbetrokkenheid te versterken.
• De taalklassen in Overdinkel en Losser worden gecontinueerd. 
• We versterken de kwaliteit van de kinderopvang via aanvullende kwaliteitseisen, welke jaarlijks worden gemonitord en geactualiseerd. Hiermee waarborgen we de kwaliteit van de voorschoolse educatie.
• VVE thuis (ouderbetrokkenheidsprogramma voor ouders van kinderen met een taalachterstand) wordt volledig ingevoerd en jaarlijks geëvalueerd.

Cultuur

• We zetten cultuur waar mogelijk in als bindmiddel door binnen culturele activiteiten en projecten specifiek aandacht te besteden aan de participatie van kwetsbare groepen.
• Door Tetem is een leerlijn ontwikkeld waarin het smokkelthema is verbonden met techniek(onderwijs). Deze leerlijn wordt geïmplementeerd binnen het primair onderwijs van Overdinkel en zo mogelijk ook bij de overige basisscholen.
• Het Overdinkelse initiatief voor een Smokkel- en textielmuseum neemt steeds vastere vormen aan. Aandachtspunt is de exploitatie. Realisatie van dit museum biedt veel mogelijkheden, zowel economisch (vrijetijdseconomie) als sociaal-maatschappelijk (ontmoetingsfunctie, werkervaringsplek).
• Cultureel erfgoed maakt steeds vaker deel uit van integrale plannen. Onderhoud, behoud en bewustwording rondom het belang van erfgoed verdienen aandacht.Dit zal een aandachtspunt in 2021 zijn. 

Er is adequate onderwijshuisvesting voor zowel basis- als voorgezet onderwijs

Het Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) wordt in de eerste helft van 2021 opgeleverd en geeft dan een meerjarig inzicht in de omvang, kwaliteit en kosten van schoolgebouwen. Op basis hiervan kunnen gemeente en schoolbesturen proactief huisvestingsbeleid voeren.

In 2021 levert de gemeente een bijdrage aan de renovatie van basisschool Pax Christi in Overdinkel.

Mantelzorgers zijn ondersteund op het gebied van advies, informatie, respijtzorg en praktische hulp

• Het mantelzorgonderzoek loopt nog. De uitkomsten van dit onderzoek zijn nog niet verwerkt in deze programmabegroting.
  
• In de werkgroep jonge mantelzorgers worden de behoeften van de jonge mantelzorgers gepeild. De behoeften worden in 2021 omgezet in concrete acties.
• In 2021 wordt het uitvoeringsplan mantelzorg gerealiseerd.

Doelstelling (S3):
De gemeente Losser zet in op vroegtijdige signalering om de zelfredzaamheid te bevorderen.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

(Bestaande) initiatieven gericht op kwetsbare inwoners (bijvoorbeeld door armoede) zijn op elkaar afgestemd en gestimuleerd

• We zetten sterker in op de preventieve functie van cultuurparticipatie.
• Regionaal zijn we in 2019 gestart met het landelijk koploperstraject integrale onafhankelijke cliëntondersteuning. De hieruit voortvloeiende pilot loopt door in 2021.
• Om de integrale aanpak van armoede te stimuleren en de toegang tot schuldhulpverlening beter onder de aandacht te brengen wordt de functie coördinator Armoedebeleid vanaf 2021 structureel ingezet.

De vraag van de inwoners is integraal geanalyseerd en opgepakt

• Invulling blijven geven aan het integraal beleidsplan en de visie integraal werken, door de cliënt centraal te stellen, de hulpvraag breed uit te vragen en ondersteuning op maat in te zetten (dit kan ook inzet van het netwerk zijn).
• Interne werkgroepen geven invulling aan de ontwikkelopgave uit het integraal beleidsplan voor 2020 tot en met 2022. 

De kennis en kunde van interne en externe verwijzers en andere betrokken partijen is optimaal benut

• We onderhouden en verfijnen de samenwerking met huisartsen, scholen, jeugdreclassering, jeugdbescherming en andere ketenpartners.

Doelstelling (S4):
De gemeente Losser biedt tijdig, passende ondersteuning en zorg.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

Ondersteuning en zorg is bereikbaar en toegankelijk voor de inwoners en is integraal, passend en kostenadequaat aangeboden

• Overgang tussen de verschillende wetgevingen (18-/ 18+) vloeiend laten verlopen, zodat inwoners hier zo min mogelijk hinder van ondervinden.
• Monitoren van de top 10 aanbieders Wmo en Jeugd.
• In 2021 blijven we extra aandacht aan groepen die een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben.
• Met ingang van uiterlijk 1 januari 2021 zijn er, voor een periode van maximaal vijf jaar, nieuwe afspraken gemaakt  met Larcom BV over de uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening (Wsw). Alle Wsw-werknemers nemen actief deel in/aan de maatschappij. Dit gebeurt door plaatsing bij het productiebedrijf van Larcom Oldenzaal, bij het Servicebedrijf van Losser en door plaatsing bij reguliere werkgevers. We realiseren dat door: in te zetten op persoonlijke ontwikkeling van de werknemers, het opbouwen en beheren van een netwerk van contacten en het leveren van maatwerk bij plaatsingen (jobcarving, jobcoaching, loonkostensubsidie, begeleidingsafspraken, passende tariefafspraken en de no-riskpolis).

Ingekochte ondersteuning en zorg is voldoende en van goede kwaliteit

• controle vindt plaats aan de hand van het 'barrièremodel' en het kwaliteitskader Wmo en Jeugdhulp.

Doelstelling (F1):
De gemeente Losser heeft een vitale landelijke omgeving.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

De kernkwaliteiten van het landschap zijn behouden en versterkt in samenwerking met belanghebbenden

• We zetten ons netwerk en kennis proactief in ten behoeve van het ontwikkelen, stimuleren en borgen van de kwaliteiten van het landschap. Dat doen we door ondernemers, (maatschappelijke) organisaties, overheden en burgers met elkaar in contact te brengen.
• Om te voorkomen dat landschapselementen illegaal worden verwijderd zetten we in p meer handhaving om het landschap te beschermen.
• Vergroten van het aantal bomen in de kernen, door extra bomen te planten op de meest geschikte plaatsen, mede als onderdeel van herinrichtingsprojecten.
• In het op te stellen Groenbeleid- en -beheerplan geven we ook aandacht aan de mogelijkheden van versterking van de landschapskwaliteit rondom onze kernen en in het buitengebied. Onder meer door gericht beheer van gemeentelijke houtwallen en wegbermen, kan extra kwaliteit worden toegevoegd.
• In projecten is aandacht voor landschappelijk erfgoed.

Dierenwelzijn

We geven uitvoering aan de actielijst dierenwelzijn.

Sloop en hergebruik van voormalige agrarische gebouwen is gefaciliteerd 

We geven uitvoering aan de beleidsnotitie “Buitengebied met ruimtelijke kwaliteit”, waarin we nieuwe beleidsinstrumenten mogelijk maken, die het slopen van voormalige agrarische bebouwing eenvoudiger maakt voor eigenaren. Daarbij verbinden we de ontwikkelbehoefte met de sloopopgave. 

De gemeente Losser is ontsloten met goede verbindingen tussen kerkdorpen, natuurgebieden en omliggende steden

• Knelpunten in routes lossen we waar mogelijk op. Hierin werken we nauw samen met het Routebureau Twente.
• We werken verder aan de verbetering van de Hogeboekelweg waarbij, in combinatie met het uitvoeren van achterstallig groot onderhoud, in samenwerking met de gemeente Enschede de weg fietsvriendelijker wordt ingericht.
• De “ontbrekende schakel in het LAGA-fietspad (achter bedrijventerrein De Pol”) is verankerd in het gebiedsproces Dinkel Zuid. Afhankelijk van de voortgang van het PIP-proces wordt in 2021, samen met het Waterschap, gewerkt aan de realisatie van deze ontbrekende schakel in de recreatieve noord-zuid verbinding.
• Afgelopen jaren is gewerkt aan de (concept)visie ‘Losser aan de Dinkel’. In 2021 wordt gewerkt aan twee parallelle sporen: de visie wordt verder uitgewerkt terwijl parallel verder wordt gewerkt aan de uitvoering van enkele deelprojecten waarvoor in 2019 externe bijdragen zijn verworven.
• Inzetten op behoud van de huidige lijnvoering voor het openbaar vervoer.
• In 2021 wordt verder gewerkt aan de MaaS-pilot.

De relatie tussen de dorpskernen en het omliggende landschap in de gemeente Losser is duurzaam versterkt

• Verder opstellen en uitwerken van visies voor Kwaliteitsimpuls Beuningen en Glane waarin aandacht is voor de inpassing van de dorpskernen in het (Nationaal) landschap. Waar mogelijk starten we ook met het uitvoeringsprogramma.
• Voorbereiding en zo mogelijk uitvoering van deelprojecten uit het programma “Losser aan de Dinkel”.
• Uitvoering van deelproject “Dorpsranden De Lutte” uit programma "Kwaliteitsimpuls De Lutte".

Doelstelling (F2):
De gemeente Losser biedt ruimte voor maatschappelijk verantwoord ondernemen.

Taakveld

Activiteiten/Speerpunten

Het toerisme is versterkt door differentiatie van het verblijfsrecreatief aanbod, kwaliteitsverbetering en productvernieuwing

We stimuleren productontwikkeling op het gebied van recreatie en toerisme door subsidies te verlenen voor producten/ projecten die zorgen voor meer overnachtingen en/of meer bestedingen in de gemeente Losser.

Werkgelegenheid is gestimuleerd doordat bestaande en nieuwe bedrijven zowel binnen de gemeente als de regio kansen en ruimte krijgen om zich verder te ontwikkelen

• Zolang het niet mogelijk is om – vanwege het Covid19-virus - met het hele college bedrijven te bezoeken, wordt dit door de portefeuillehouder en de accountmanager opgepakt. De contacten worden ook digitaal en telefonisch onderhouden.
• We volgen de regelingen en mogelijkheden voor ondersteuning aan ondernemers, en verwijzen/ helpen de ondernemers hierin.
• Er vindt zowel ambtelijk als bestuurlijk periodiek overleg plaats met de verschillende ondernemersverenigingen en haken aan bij de Samenwerkende Ondernemersverenigingen Gemeente Losser.
• We ondersteunen de realisatie van een nieuwe BIZ-periode voor het centrum van Losser
• Op Twentse schaal ondersteunen we de Agenda voor Twente en de RegioDeal en proberen waar mogelijk lokale initiatieven te verbinden.

De gemeente Losser is vermarkt als de Schatkamer van Twente

• De Reis van het Zandsteen wordt uitgewerkt. In het kader van geologie speelt zandsteen een belangrijke rol in de Schatkamer van Twente.
• We gaan starten met het project om een Schatkamerprijs of Schatkamerpluim uit te delen aan verborgen schatten.
• Initiatieven als het festival Lutterzand Literair verbinden (landschappelijk) erfgoed en het verhaal van de plek met cultuur. Op die manier maakt een nieuw publiek kennis met de schatten van Losser.
• We gaan aan de slag met de uitkomsten van het onderzoek uit 2020 met betrekking tot de profilering van Losser.

Doelstelling (F3):
We laten een gezonde leefomgeving na aan de volgende generaties.

Taakveld

Activiteiten/Speerpunten

Duurzaamheid is stelselmatig betrokken in de voorbereiding en uitvoering van gemeentelijke taken en initiatieven

• Algemeen. De uitvoering van het duurzaamheidsbeleid is verankerd in de dynamische uitvoeringsagenda ‘Duurzaam Losser’. Deze wordt jaarlijks geactualiseerd/bijgesteld.
• Ontwikkelen van een gezamenlijk NOT-beleid voor het plaatsen van windmolens.
• Ontwikkelen van gebiedsgerichte samenwerking door NOT-gemeenten.
• Onderzoek naar de eigen mogelijkheden voor grootschalige opwek van zonne-energie op gemeentelijke gronden/-eigendommen.
• Energievisie NOT wordt in 2021 vastgesteld.
• De Regionale Energie Strategie Twente wordt vastgesteld.

De gemeente Losser is in 2022 minimaal 20% energieneutraal

• Het Transitiehoes is ingericht om de verbinding tussen de gemeentelijke organisatie en de samenleving op gebied van de energietransitie vorm te geven.
• Er worden ‘Greune deals’ met woningcorporatie(s), scholen en verenigingen en bedrijven gesloten.
• Initiatieven voor zonneparken, windmolens en biogasinstallaties worden binnen kaders gefaciliteerd.
• We participeren in regionale fora voor grootschalige energieopwekking en -distributie.
• Stimuleren van lokale energie coöperaties.
• Vervolgen uitwerking en realisatie afspraken met Kronos over zonnepark nabij het drielandenpunt in Overdinkel.
• Het gemeentelijk wagenpark en - motorische gereedschappen worden verder verduurzaamd.
• De verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed is volgens plan uitgevoerd.
• Er worden voorstellen gedaan om het Afvalbrengpunt duurzaam in te richten.

De Losserse samenleving is gestimuleerd om initiatieven op het gebied van duurzaamheid te ontwikkelen en uit te voeren

• We zetten ons netwerk en kennis pro actief in ten behoeve van het ontwikkelen en stimuleren van initiatieven op het gebied van duurzaamheid
• Bij gemeentelijke rioleringsprojecten worden inwoners actief benaderd, om te stimuleren dat men het dakwater van de eigen woning afkoppelt van het vuilwaterriool en dit schone regenwater opvangt in regentonnen en/of de eigen tuin. Dit in combinatie met het bevorderen van ‘ontstenen’ en vergroenen van de tuinen 
• Goede voorlichting en samenwerking voor klimaatbestendigheid, energietransitie en de circulaire economie.
• Evaluatie van het Zonneveldenbeleid wordt opgesteld.
• Een doorvertaling van het gasloos bouwen naar bestaande en toekomstige woningvoorraad is gemaakt in de vorm van de Warmtetransitievisie.

De gemeente Losser voldoet aan de doelstellingen van 'Afvalloos Twente in 2030'

• Een 3^e evaluatie van het project 'Differentiatie tarieven Huis aan huis afval' uitvoeren en een aantal (kleine) aanpassingen uit de eerste evaluaties doorvoeren. Daarna, indien nodig, aanvullende voorstellen formuleren met als doel het aantal kilo's restafval te verminderen.
• Scholen actief betrekken bij initiatieven om te komen tot een afvalloos Twente: ‘Schoon belonen’.

Er zijn maatregelen genomen om verontreiniging van de bodem te voorkomen

Komende jaren zal de aandacht uitgaan naar de monitoring en evaluatie van het beleid zoals geformuleerd in het regionale 'bodembeheerplan bodemkwaliteitskaart'. Het toezicht en de handhaving van grondverzet en toepassen van bouwstoffen zal worden geïntensiveerd. Het accent zal worden gelegd op vrije veld toezicht. In 2021 is het streven om hier, naast het reguliere toezicht vanuit de ODT, ook door Domein II boa’s (milieu c.a.) op te laten handhaven.

We maken de gemeente Losser klimaatbestendig in een tempo dat gelijk is aan de (verwachte) snelheid van de klimaatverandering

• De resultaten uit de regionale Klimaatstresstesten worden gebruikt voor het aangaan van klimaatdialogen met lokale stakeholders e.a.
• Stellen van eisen aan ruimtelijke ontwikkelingen (zowel de gemeentelijke ontwikkelingen als die van derden) op gebied van vooral waterberging en groen.
• Bij ontwerp en uitvoering van gemeentelijke plannen (reconstructies openbare ruimte, ontwikkeling bestemmingsplannen en dergelijke) concrete maatregelen op gebied van klimaat en duurzaamheid doorvoeren.
• Bij vervanging en aanvulling van bomen kiezen we voor soorten die beter bestand zijn tegen extremere omstandigheden. Bij de keuze voor beplanting streven we naar meer biodiversiteit en een groter aandeel bloeiende planten om de insectenpopulatie te bevorderen. Hiermee beogen we ook het bevorderen van natuurlijke vijanden van invasieve soorten zoals de eikenprocessierups. Dit onderdeel wordt verder uitgewerkt in het Groenbeheer- en -beleidsplan.

Doelstelling (F4):
In de gemeente Losser is het prettig wonen en leven.

Taakveld

Activiteiten/Speerpunten

De openbare ruimte is schoon, heel en veilig

• Start van het planproces om te komen tot een visie op de kwaliteit openbare ruimte (verbrede Nota Kapitaalgoederen). Dit is afhankelijk van de voortgang van het opstellen van de Omgevingsvisie..
• Planproces (conform de voorstelde “twee sporen aanpak”) van het Groenbeleidsplan en -beheerplan waarbij tevens de inzet van het Servicebedrijf wordt betrokken.
• Opstellen beleid- en beheerplan voor civieltechnische kunstwerken.
• Deelnemen aan de zwerfvuildag 2021
• Uitvoering maatregelen Hondenbeleidsplan op basis van de al uitgevoerde tussenevaluatie.

De openbare ruimte is kwalitatief passend ingericht afgestemd op de gebruiksfunctie

• Binnen ruimtelijke projecten is aandacht voor de presentatie van kunst en erfgoed.
• Herinrichting buitenruimte Erve Boerrigter (fase II), De Lutte ter verbetering van ‘ontvangstfunctie’ op basis van de visie “Kwaliteitsimpuls De Lutte”.
• Planproces herinrichting centrumplein De Lutte en “Gastvrij De Lutte” mede ter bevordering doelstellingen op gebied van Recreatie en Toerisme (onderdeel Kwaliteitsimpuls De Lutte).
• Herinrichting Hanhofweg (’t Keampke), deelproject uit Kwaliteitsimpuls De Lutte.
• Herinrichting Nitertweg/Dr. Staringstraat.
• Uitwerken van de niet-technische delen van het Wegenbeleidsplan waaronder de uitwerking van wegvakken, waarbij gebruik en functie niet in overeenstemming zijn met de huidige inrichting.
• Het faciliteren/stimuleren van elektrisch rijden via het aanbieden van openbare laadinfrastructuur.
• De Wijk-uitvoeringsplannen (WUP's) Beuningen en Losser-West zijn vastgesteld. Inwoners en de Raad zijn door middel van een uitgebreid participatie proces betrokken bij de totstandkoming van deze WUP's.

Bij het vervangen en verbeteren van voorzieningen in de openbare ruimte zijn op integrale wijze de brede gemeentelijke doelstellingen nagestreefd

Projecten in de openbare ruimte zijn opgenomen in het Integraal Meerjarig Investerings- en onderhoudsplan voor de openbare ruimte (MIP), waaronder:

• Planproces ‘Kwaliteitsimpuls Beuningen’.
• Vervolg uitvoeren deelprojecten uit het uitvoeringsprogramma ‘Kwaliteitsimpuls De Lutte” (o.a. herinrichting Beatrixstraat-Margrietstraat, planproces centrumplein De Lutte, dorpsrand De Lutte, Gastvrij De Lutte, buitenruimte Erve Boerrigter).
• Samen met partners en stakeholders opzetten en uitvoeren van een breed en dynamisch uitvoeringsprogramma Centrumplan Losser (op basis van het ‘Parapluplan centrum Losser’).
• Vervolg uitvoering fase I van het Centrumplan (onder andere de verbinding Brinkstraat – B. Leurinkstraat
• Uitwerking van een concreet meerjarig vervangingsplan wegen als onderdeel de totale vervangingsopgave in de openbare ruimte, met in achtneming van andere beleidsdoelen van de gemeente.
• Opzetten en start voorbereiding/uitvoering uitvoeringsprogramma ‘Kwaliteitsimpuls Glane’ (in 2021 focus op synergiemaatregelen met Dinkel Zuid)

De gemeente Losser borgt de omgevingskwaliteit en sociale cohesie  door de actuele regels correct toe te passen en te handhaven en verantwoord ruimte te bieden

Er is variatie en kwaliteit in het woningaanbod

In 2021 leggen we de Woonvisie 2020-2030 ter vaststelling voor. Daarin besteden we onder meer aandacht aan sociale huur, ouderenhuisvesting, starters, kwaliteit van huisvesting en mitigerende maatregelen. Dit met als doel een balans tussen de woonbehoefte en de woningvoorraad na te streven.

Kernen hebben een aantrekkelijk en toekomstbestendig voorzieningenniveau

We geven uitvoering aan de detailhandelsvisie, waarbij het aanbod aan winkelvloeroppervlak wordt afgestemd op de vraag en voor de kernen Losser, de Lutte en Overdinkel kernwinkelgebieden worden aangewezen om deze zo compact mogelijk en levendig te houden. 

Doelstelling (D1):
Optimale veiligheid waarin het accent verschuift van bestrijden naar voorkomen.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

Er is inzet op het tegengaan van een toenemende bedreiging van ondermijnende criminaliteit voor de integriteit van de gemeente Losser, haar inwoners en ondernemers

Versterken van lokale, (inter)regionale en internationale samenwerking en afstemming.

• Verbinding versterken tussen openbare orde, veiligheid en handhaving (fysieke en sociale domein) door onder andere het opvoeren van gezamenlijke controles met partners en het versterken van de informatiepositie en -uitwisseling
• Onderzoek en aanpak vindt daar plaats waar situaties vragen oproepen en mogelijk een bedreiging vormen voor de integriteit van de gemeente, inwoners en haar ondernemers.
• Vergroten van bewustzijn/'awareness' en bevorderen van melden bij inwoners, ondernemers en organisaties, zowel extern als intern.
• Intensiveren van Bibob beleid om te voorkomen dan crimineel verkregen geld in Losser geïnvesteerd wordt bij nieuwbouw en planontwikkeling. 
• Verbinding van BAG en BRP om overeenstemming van gegevens in systemen en de werkelijkheid buiten te verbeteren, zodanig dat we fraude aan kunnen pakken aan de bron.
• Een integraal veiligheidsbeleid 2021 t/m 2024 is opgesteld.

Er is adequate zorg op het gebied van brandweer, openbare orde, gezondheidszorg en rampen- en crisisbestrijding

Voor de Veiligheidsregio Twente (VRT) vormen het regionaal risicoprofiel en het beleidsplan 2021-2024 de basis voor de programma’s van brandweer, GHOR, multidisciplinaire onderwerpen en Gemeenten.

Centraal thema in het nieuwe beleidsplan is de inzet op het behoud van wat gerealiseerd is. Daarnaast wil de Veiligheidsregio  innoveren  door samen te werken met kennisinstituten, bedrijven, ondernemers en inwoners van Twente.

Doelstelling (D2):
De gemeente Losser biedt optimale (publieks)dienstverlening.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

Inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden zijn op uiteenlopende wijze betrokken bij het opstellen van beleid en vormgeven van projecten

Speerpunt voor 2021 is onder andere het opstellen van een nieuwe Woonvisie en een omgevingsvisie, waarin inwoners, ondernemers en andere belanghebbenden gevraagd wordt hun visie in te brengen. De coronacrisis maakt dat we moeten zoeken naar andere vormen van participatie. Dat kan wat vertraging met zich meebrengen. Bij de realisatie van de diverse woonprojecten wordt gekozen voor het informeren van belanghebbenden op een zodanig moment dat eventuele aanpassingen nog meegenomen kunnen worden. 

Intensievere samenwerking vindt plaats met nieuwe en bestaande partners en allianties

We brengen ondernemers, (maatschappelijke) organisaties en burgers met elkaar in contact en zetten ons netwerk en onze kennis in ten behoeve van het ontwikkelen, stimuleren en borgen van de leefbaarheid binnen onze gemeente. De focus blijft waar nodig mede gericht op ondersteuning bij de gevolgen van en maatregelen in verband met Covid-19.

De (digitale) dienstverlening is van goede kwaliteit

• We organiseren jaarlijks een dag waarop we nieuwe inwoners welkom heten.
• We breiden de digitale dienstverlening uit met verhuizingen en geboorte-aangiften en stimuleren het gebruik van de digitale mogelijkheden.
  In 2021 kunnen de inwoners van Losser naast de reisdocumenten ook hun rijbewijs aanvragen en verlengen in Enschede.
  Op de website en de e-formulieren wordt klantfeedback ingevoerd. De inwoner kan hier dan direct zijn/haar mening geven. Ditzelfde geldt voor de bezoekers aan de balie. Dit zou worden gedaan met tablets, maar gezien Corona wordt nu bekeken wat hiervoor het beste alternatief is.

• Door de coronacrisis heeft de pilot avondopenstelling in 2020 niet (volledig) kunnen plaatsvinden. Bekeken wordt of deze alsnog in 2021 kan plaatsvinden, zodat de behoefte aan deze uitbreiding aan dienstverlening goed kan worden beoordeeld.

Doelstelling (D3):
De gemeente Losser heeft een effectieve en efficiënte bedrijfsvoering.

Resultaat

Activiteiten/Speerpunten

De financiële huishouding is zowel op korte als op lange termijn gezond

• Deze Programmabegroting 2021 laat voor vrijwel alle jaren een structureel positief saldo zien. Voor jaarschijf 2024 wordt nog een tekort voorzien.
• De weerstandsratio is rond de 3,5 en daarmee ruimschoots boven de norm: een bandbreedte van 1,4 - 2,0;
• Ook de overige kengetallen over de financiën tonen aan dat de financiële huishouding van Losser gezond is.

Er is een evenwichtige ontwikkeling van de woonlasten

• Afgezien van inflatiecorrectie worden in de Programmabegroting 2021 geen voorstellen voor extra verhoging van de algemene belastingen gedaan.
  
• Over het tarief van de Hondenbelasting: in 2021 vindt het tweede deel van de verlaging van het tarief plaats. Daarmee is het tarief gehalveerd ten opzichte van 2019.